今年以来，昆明市深入推进“利剑护蕾”专项行动，积极探索推行“三坚持三突出”工作法，从源头上预防和整治涉未成年人违法犯罪，持续优化未成年人成长环境，不断织密“法治网”“平安网”，让每一朵“花蕾”都能在安全健康、充满关爱的环境中茁壮成长。

“一把手”工程推动全市治安环境净化提质

“禁止向未成年人售卖烟、酒、彩票；禁止向未成年人提供、销售管制刀具；禁止向未成年人提供文身服务……”2024年6月18日，云南省多部门联合发出《关于依法严厉惩治违规接纳未成年人及向未成年人提供服务的通告》，明确了经营主体和个人的七条禁令，为未成年人安全、健康成长营造良好的社会环境。

 

全市各县（市、区）迅速行动，以五华区为例，辖区278所中小学幼儿园共有学生17.6万人，市公安局五华分局深入推进“平安2024”专项行动，并迅速统筹内部警力完成278个校点警力部署、23支应急力量组建和23个“1、3、5分钟”快反区域调整，每个点位至少有1警1辅，日均出动警力不少于1700人次，快反增援警力3分钟必达。

  

此外，五华区“校安委”“交安委”“平安办”积极发挥职能作用，建立定期联席会商机制，增强公安与教育体育、市场监管、城管等成员单位合力。依托乡镇（街道）“2+3（1）+N”机制，开展涉校矛盾纠纷多元调处和源头化解，将涉校涉生安全隐患纳入“七个闭环”管理处置，实现纠纷隐患逐一化解清零。

  

市委政法委相关负责人介绍，在对昆明市校园及周边集中整治行动中，全市共确定整治区域5180个，开展联合整治257次，对周边商户开展告知工作8521家次，并对全市160家文身店面进行专门检查，对其中已安装视频监控的148家开展常态化视频巡查，有效推动全市治安环境净化提质，保障中小学校园平安，形成整治一点、固化一片、带动全域提升的良好治理成效。

昆明市坚持统筹为先，突出系统推进，市、县两级党委、政府将预防和整治涉未成年人违法犯罪作为“一把手”工程抓紧抓实。市委政法委组织成立工作专班，研判工作形势、厘清工作重点，形成工作合力、推动问题解决。

在扎实推动问题解决的同时，梳理出重点任务和重要案件工作清单。今年以来，已运用监督执纪“四种形态”追究相关责任人25人，对行业场所进行警告、通报批评8人次，罚款、没收违法所得26.6万元，限制开展生产经营活动23次，吊销许可证照1家，行政拘留3人，实现以案促改、以案促建。全市形成党委领导、政府负责、部门联动、学校和家庭尽责、社会协同、公众参与、法治保障的未成年人保护工作新格局。

  

全方位出击最大限度消除不良因素

昆明市坚持预防为主，突出关口前移，从家庭、学校、社会等层面入手，最大限度消除影响未成年人健康成长的不良因素。

  

在家庭教育环境方面，昆明市发挥“两令一书”作用，全市政法部门在案件办理过程中发出督促监护令280份、家庭教育指导令41份、责令严加管教通知书1755份，督促指导监护人履行监护责任，保护未成年人健康成长。全市1727名儿童主任兼任村（社区）未成年人保护专员，依托关爱留守儿童之家、妇女之家等阵地，对符合临时监护条件的儿童做好临时监护和救助保护。市、县两级积极开展学雷锋暨关爱“一老一小”志愿服务活动和“情暖童心”“把爱带回家”“心之春”等行动，帮助留守儿童解决实际困难。

  

在学校内部环境方面，昆明市对风险隐患进行闭环动态管理。持续开展控辍保学专项行动，劝返疑似辍学学生619人；严把教师队伍入口，教职员工准入查询率达100%；全市中小学100%配备专（兼）职心理教师，进一步加强法治宣传、案例警示教育，教育学生防性侵、防欺凌、防诈骗。截至目前，全市中小学校已100%配备“法治副校长”，累计开设“法治教育主题班会”86712班次、“家长法治教育课堂”8949场次、学生法治宣传教育活动6660场次，累计45.93万余人次参加。

在社会服务环境方面，昆明市积极开展闲散未成年人就业创业服务。截至目前，已提供就业帮扶604人次。市、县、乡三级青少年心理健康服务中心累计服务青少年9636人次，服务时长2.5万小时，为青少年身心健康成长营造了良好社会环境。

在文化网络环境方面，文化和旅游部门积极会同有关行业主管部门加强监管，对违规接纳未成年人的电竞酒店、民宿等进行处罚。同时，深入开展“清朗·云岭净网”行动，全面清理影响未成年人身心健康的违法违规信息，依法惩处利用网络危害未成年人身心健康的行为。

昆明市多措并举、精准施策，扎实推动预防和整治涉未成年人违法犯罪工作，以“六位一体”未成年人关爱保护体系全力护航未成年人健康成长，全力构建更加安全、健康的社会环境。