党的二十届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。法治乡村建设是基层社会治理的重要一环，更是进一步全面深化改革、助力乡村振兴的基石。新征程上，大理州在法治乡村建设中率先起跑，脚步稳健有力，成效显著。
在大理州南侧，毗邻的弥渡、南涧、巍山三县，在社会基层治理中紧握综治画笔，铺展出一幅山水交融、城乡和谐的独美画卷，其中浓墨重彩的一笔，便是其和美的乡村“枫”景。
弥渡：依法善治重开新篇
全省第一批“法治政府建设示范县”、云南省第三批全国法治政府建设示范创建4个候选县之一——弥渡，是享誉世界的东方小夜曲《小河淌水》的故乡，更是法治政府建设中勇立潮头的新秀。这个人口超过30万的县城，曾被百余个历史遗留问题困扰，在通过了严重信访“危机”的考验后，在淬炼中走出了一条依法善治的重生之路。
“信访，是送上门来的群众工作。”在信访问题的化解过程中，能直接倾听群众合理诉求，实现矛盾纠纷源头预防。2021年，有着优质温泉资源的弥渡县因温泉小镇项目的二次烂尾，没有引来游客，反而迎来了上访的最高峰。因为所涉及的债权人群体杂、地域覆盖面广，一时间，温泉小镇变成了烫手山芋，项目无法推进，业主大规模上访。
为尽快推进项目开发续建，化解温泉小镇相关诉求群体的信访问题，在大理州中级人民法院裁定通过以后，弥渡县积极开展府院联动，以疏为主、以导为辅，认真受理信访投诉，快速稳健推进项目进行破产重整和开发续建，以实际行动回应群众诉求。
在政法部门和各方的持续努力下，随着多轮招商引资和多渠道融资等措施逐渐落地见效，如今的温泉小镇项目已然有序复工，周边配套设施不断完善。看着在建的房屋和初具规模的小镇，业主群体也逐渐重拾信任。至此，温泉小镇相关的信访事件再未发生过。
“乡村是社会治理的基础单元，群众是乡村治理的基层细胞。”2023年获第三批“全国乡村治理示范村”荣誉的弥渡县寅街镇大庄村，充分发挥村民群众主体作用，畅通和拓展了村民参与村庄公共事务的通道，在共建共享共治的综合治理体系中，走出了一条“乡村美、产业旺、农民富、治理优”的乡村振兴之路。
大庄村党总支的党员活动室是公共法律服务工作室，也是村民监事、理事会工作室。小小一间，几条长凳，村民在村内党员的带领下共聚一室，参与村庄法治、文化、环境及经济建设，不仅建成了涵盖办事大厅、调解室等多功能为一体的服务站，在基础设施改建中提升了人居环境，还在群策群力中积极探索出了农业产业化发展新路子，充满活力、和谐有序的善治乡村画卷缓缓展开。
弥渡县在信访化解工作、法治乡村建设中斩获佳绩，其社区矫正和综合行政执法工作同样亮点多多。“6年没有发生脱管、漏管和重新犯罪情形，实现了管得住、矫得好……”今年3月，弥渡县社区矫正管理局被司法部表扬为云南省唯一的全国社区矫正机构先进集体。小到路灯、井盖，大到交通、园林，弥渡县综合行政执法局以“智”促“治”，真正实现了“一键操控、一图共览、一屏通观、一网统管”的智慧化管理。
易地搬迁村庄——南涧县乐秋乡米家禄村
南涧：聚焦民生法治聚力
山区、边远、多民族……每个词的背后，都透露出民生福祉对南涧县的重要意义，而南涧县也不负众望，在法治乡村建设中着眼群众所需，聚焦民生“小切口”，以法治聚合力、促共治。
今年3月，全省首家在农贸市场设立的“枫桥式”综治服务中心在南涧县综合集贸市场的入口处挂牌成立，设置了集法律服务、综治服务、人民调解、诉调对接、信访服务等多功能于一体的一站式矛盾解纷服务窗口。
在商铺林立、人员集中，矛盾纠纷易发多发的情况下，南涧县探索出以农贸市场为依托的基层综合治理新模式。“农贸市场既是民生关切点，也是矛盾纠纷易发点，南涧县在基层社会治理工作中抓准了关键点。”大理州委常委、政法委书记杨经德在该地调研时说道。
不过，这样一个综治“集合体”是否会使大量政法资源集中在菜市场“鸡毛蒜皮”的小事上，而对影响社会治安的要事重案分身乏术？南涧县给出的答案是——在对集贸市场的治理中实行“政法部门前端引领，职能部门后端合治”的综合治理机制，形成了清晰职责边界、顺畅衔接工作，“市场事”仍是“市场治”的平安集贸市场治理新模式。
自这个集贸市场旁的“枫桥式”综治服务中心建成以来，共接待信访110人次，调解矛盾纠纷20余起，实现了零案件、零事故、零上访的平安建设“三零”目标。
南涧县综合集贸市场综治中心服务窗口 曹增丽 杨永才/图
南涧县乐秋乡米家禄村，在脱贫出列之前，是当地的深度贫困村。法治强，产业才能兴。现如今，米家禄村在法治赋能中旧貌换新颜，基础设施不断完善、新兴产业持续发展，群众开启了易地搬迁新生活。当地政府立足易地搬迁中的民生、就业等重点工作，联合大理州中级人民法院等挂钩部门，同步谋划法治建设与村庄建设，在互嵌共建中，建成了非物质文化传习手工坊，打造了集学习、体验、市场、餐饮、住宿为一体的乡村振兴精品示范村。路对面的全乡农产品销售平台——红心集市、集市中在建的配套设施，均是大理州县两级政法机关和当地部门在法治乡村建设、促进乡村振兴中凝聚合力，结出的累累硕果。
聚焦民生问题，让乡村治理、乡村振兴成果惠及广大群众，一直是南涧县在法治建设中努力的目标和方向。当地的红云核桃加工厂、绿美南涧·跳菜村景区等重点乡村企业、旅游景点，都是南涧政法部门的重点关怀对象。不论是企业经营不善引发的破产重组问题，还是企业、商户在经营中遇到的矛盾纠纷，南涧县积极作为、主动履职，通过开展法律讲座、妥善处理矛盾纠纷等举措，优化法治化营商环境，全力做实助力乡村振兴的法律服务工作。
巍山：补齐短板破治理难题
“总人口32.34万，乡村人口占比80%以上，乡村人口多、少数民族多，村庄治理情况复杂。”面对这个长期以来存在的治理难题，巍山县结合当地实际，在“心防体系”的探索和建设中逐步解困破难。
巍山二中校园内右侧，一栋设置了“心理咨询室”“音乐放松室”“沙盘游戏室”等功能室的蓝色教学楼十分抢眼。这所面积达300平方米的建筑，是学校的心理健康教育成长指导中心，也是巍山县的“全国市域社会治理现代化试点”。该中心在法治乡村建设过程中的功能和成效，也如其外立面一般亮点纷呈。
该中心在先行推进以教育为主导、学校为主体、学生为核心的心理健康服务体系，引领当地多所学校积极建设学生心理辅导室的同时，更在巍山县委政法委的牵头下，聚县教育体育局、县卫生健康局、团县委、县妇联多部门之合力，“以点带片，辐射全县”，结合全县综治服务中心建设，在各村（居）委会设置心理服务室，横向拓展了心理健康教育服务范围和广度，将服务对象从校园逐步延伸至社会，提升了基层组织的心理健康问题预防化解能力，探索出了一套学校社会一体联动的社会心理服务巍山模式。
20世纪80年代的巍山县永建地区是毒品重灾区，于1999年被列为全国17个毒品问题重点整治地区之一，在国家禁毒委和公安部挂牌督战进行集中整治后，于2004年摘帽。
“戒毒，需要戒断的是‘心魔’，而禁毒，更是要从‘心’开始。”当年受毒品侵害较为严重的永济河流域内，现在建起了一座禁毒法治文化主题公园。从禁毒法治主题景观柱、林则徐雕像到法治文化主题长廊和“手牵手心连心”景观雕塑，巍山县的禁毒斗争史和禁毒精神在内容丰富的禁毒宣传设施中，随着流水潺潺的永济河，流经千家万户，融进群众心中，不断延续、传承。
从“心”介入，从源抓起，除了社会心理服务体系和禁毒法治文化阵地的建设，在巍山县永建镇综治服务中心和永乐村等地，都能看到巍山政法力量和各级各部门共同建立的“心防”体系，高高立起了基层社会治理的“第一道防线”。
（来源：云南法制报）