近年来,保山市龙陵县龙江乡立足本地实际,充分发挥综治中心作用,以确保政治安全、社会安定为核心,以丰富和发展新时代“枫桥经验”为主线,以提高群众安全感满意度为目标,以深化普法强基补短板专项行动为着力点,认真落实龙陵县“四单式”普治融合精准普法工作机制,精准研判群众法治需求,“四单式”靶向发力,全面提升群众法治素养,营造了群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。2024年以来,全乡刑事发案率同比下降50%,信访总量同比下降67%,实现上半年“三下降一扭转”目标。
“望、闻、问、切”四步曲精准点单。统筹全局“望”民情。坚持以群众需求为出发点和落脚点,通过“普法员+党政班子成员+党总支+网格员”,悉心了解辖区单位及群众生产生活基本情况,做到信息清、底数明,乡、村两级分别定期分析研判各单位、各村、各村民小组民情信息及风险隐患,找准“向谁普”和“普什么”的关键。畅通渠道“闻”民声。在民情分析研判的基础上,研究制定“普法重点清单”,充分利用乡村两级便民服务中心、派出所、综治中心等服务窗口直面群众的优势,在全乡17个服务窗口及重点企业、学校设置法治宣传展板及普法清单,并分别设置普法需求信息员,负责收集群众普法需求,同时通过微信群、“扫码点单”等渠道,畅通“线上+线下”点单渠道,变“坐等上门式”的被动普法为“精准点单式”的主动普法,群众主动参与意识大幅提高。主动征询“问”民需。在前期研判的基础上,将辖区内发生上访、刑事案件、负面舆情事件的村、村民小组作为普法的重点区域。突出矛盾当事人群体、重点青少年群体、精神障碍患者、刑释解教人员等作为重点对象,在采取主动送法上门的同时,主动征询群众需求,确保普法内容与群众需求相统一。精准施策“切”民忧。始终把以人民为中心、提升群众福祉作为党建引领基层治理的出发点和落脚点,充分发挥综治中心平台作用,整合司法、综治、信访等工作力量,针对群众反映强烈的电信诈骗、婚恋纠纷、未成年人保护、道路交通等开展普法宣传集中攻坚。
“红、橙、黄、蓝”四分法精准派单。乡级接到各村“需求清单”后,通过“红、橙、黄、蓝”“四色管理”方式,对普法需求进行分类派单。“红色”为紧急重要,需要立即处理的普法任务;“橙色”为较为紧急,但处理时间相对宽裕的任务;“黄色”为一般性的普法任务;“蓝色”为长期性、基础性的普法任务。在派单过程中,充分发挥综治中心作用,通过落实“日收集、周研判、月调度、季联席”,对于存在重大风险的敏感案件、复杂案件、涉群涉稳案件提前研判和预警,跟进相关管控措施,将普法需求精准派发。截至目前,龙江乡共派发专项普法“需求清单”45份,其中涉及婚恋纠纷、特殊重点人员等红色普法需求清单3份,仍需持续关注的涉及婚恋家庭纠纷、山林土地纠纷等蓝色普法需求清单18份,涉及精神障碍患者、安置帮教人员等黄色、蓝色普法需求清单24份。
“主、共、联、结”四模式精准接单。在行业部门接单环节,按照“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁普法”工作要求,乡级结合行业部门在专项普法宣传中的具体责任,通过“主动接”“共同接”“联动接”“结对接”四种方式,实现了县、乡行业部门之间的高效联动。乡林草、国土等行业部门根据自身职责主动“接单”,积极参与专项普法工作。乡直部门及各村之间加强沟通协作,联合开展专项普法,左右联动、形成合力,做到资源共享、优势互补。县、乡两级行业部门上下联动、纵向沟通,深入开展分析研判,整合力量精准普法。发挥乡贤、“三老”(老党员、老干部、老军人)、“法律明白人”等群众身边“不走的普法队伍”群体作用,与各级普法工作队结对开展普法宣传、矛盾纠纷调处、重点群体关爱帮教工作。
“点、多、面、广”四维度精准领单。通过“建好村组普法阵地”“构建多样普法场景”“创新普法载体”和“聚力‘三变’普法成效”四个维度推进专项普法工作深入群众、深入人心。以点带面,建好村组普法阵地。遵循“寓普法于休闲”的设计理念,将“乡景”和法治巧妙结合,利用现有的地理、环境和人文优势,让休闲健身的小广场变成普法宣传的大舞台,让村民“抬头见法、出门学法、心中有法”。因地制宜,构建多样普法场景。针对不同群体的需求,打造了“大榕树下普法点” “农家火塘普法点”“田间窝棚普法点”“博物馆普法点”“农家乐普法点”等多种接地气、方便群众的普法场景,让普法更接地气、更有温度、更贴民心。创新载体,拓宽普法受众面。采用傣汉双语普法、大广播音频普法、“扫码点单”普法、沉浸式普法等多种形式,提高普法趣味性和实效性。聚力“三变”,提升普法成效广度。发挥通俗易懂的“三字经”村规民约作用,注重培养群众身边的“法律明白人”,选优配强群众身边“不走的普法队伍”,让普通人变“明白人”、让普通户变示范户、让普通村变示范村。