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握法治信访画笔 绘平安新“枫”景
发布时间:2024-05-20  责任编辑:汪雨春

5月繁花似锦,绿荫环绕,珠源大地热情洋溢,生机盎然。

田间地头讲理说法化解邻里纠纷,“火塘会”明理说法解开村民“疙瘩”,农家小院宣讲《信访工作条例》,接访大厅“一条龙”调处社会矛盾纠纷,“一把手”包案化解社会矛盾……珠源大地上,一道道流动的风景线正在擘画平安和谐新“枫”景。

一直以来,曲靖市深度践行法治理念,深耕一方法治沃土,着力推进信访工作法治化建设,营造了依法解决问题的良好氛围,收获平安硕果,“枫桥经验”在珠源大地开花结果。

“多元疾风”绘就平安“好枫景”

“我们请来了法官、公安民警、司法行政工作人员,一起为你们两家调解,希望你们心平气和地对待事情,争取一次性调解成功。”

“请说,我先为你登记。”

“你反映的是劳动合同关系,请你到7号窗口,工作人员会全力为你解答。”

……

一幕幕生动实践在珠源大地上不断上演。

“真诚感谢检察官,是他们为企业主持公道,为我们追回这一笔‘罚金’,解了我们的燃眉之急。”沾益区某矿业公司负责人杨某某的感激之情溢于言表。

几年前,当地公安机关对该公司开出百万罚单。无奈之下,杨某某只好采取信访的形式维护企业合法权益。在曲靖市信访局接待大厅工作人员引导下,他来到曲靖市人民检察院12309检察服务中心,在曲靖市委政法委执法监督室、曲靖市信访局、曲靖市人民检察院多部门共同发力、多方努力下,最终以调解的方式为杨某某追回被错罚的资金。

这是曲靖市推进依法治市、打造法治政府、依法行政推动法治信访的真实案例。

在争创全国首批市域社会治理现代化合格城市中,曲靖市因地制宜、因情施策,适时出台《曲靖市多元化解纠纷促进条例》。曲靖市中级人民法院与曲靖市司法局积极整合资源,选聘一批特邀调解组织和特邀调解员,委托委派调解各类矛盾纠纷案件,拓展解纷途径,针对典型性、群体性纠纷,邀请人大代表、政协委员、律师、网格员等参与调解,初步形成矛盾纠纷多元化解、社会治理多方互动的工作格局。

“此举破解了全市诉讼案件迅速增长的难题。实施以来,全市法院系统新收案件数量同比迅速下降,部分派驻中心法庭实现案件负增长,迅速扭转了全市两级法院被动应付诉讼案件剧增‘小马拉大车’的被动局面,大量社会矛盾在诉前得到有效化解。”曲靖市委政法委副书记李昕翰告诉记者,曲靖市在市县两级法院、检察院、公安局、司法局、信访局分别设立了人民调解工作室、行政调解工作室、司法调解工作室、公安调解工作室、检察院调解工作室、矛盾纠纷受理室、综合协调督查室7类调解工作室,全市10余个行政执法部门和部分社会团体成立了专业调解工作室,从而形成优势互补、协调联动的“大调解”格局。

“法治清风”拨动大接访“交响曲”

曲靖市麒麟区社会矛盾纠纷调解中心门口,“麒麟区社会矛盾调处中心”流程图让来访人员一目了然。

“敬业正直 为民解忧”“人民的好公仆 情系人民心系百姓服务民生”……一面面饱含群众炙热情感的锦旗让人心中充满自豪。

环形设计的大厅内,法院、公安、人社、城建、市场监管、法律服务等11个开放式窗口,各司其职,秩序井然。

“你好,有事要帮忙吗?”

“你请坐,我先为你登记录入。”

……

接访人员热情接待来访群众。

“接访大厅服务态度好,不用看脸色,关键是能解决我们的诉求,大接访开通了绿色通道,我们心里踏实。”前来反映小区物管不到位的张大爷一行对窗口接待和答复很满意。

“常规来访登记后,综合接访中心根据来访人员的诉求,依法及时交办给相关职能部门,并限时办理或回复当事人。各职能部门践行法治接访,认真履职,依法解决群众诉求。”麒麟区信访局局长缪永和介绍,针对接访中经常会遇到一些较复杂或者专业性较强的信访问题,该中心组织法律顾问、相关职能部门负责人会商研判,精准分流给相关部门负责落实。经会商后仍难以确定责任主体的特殊疑难信访问题,则由信访诉求分类甄别专班按程序甄别审定。甄别结果报麒麟区委信访工作联席会议审批,确定责任主体单位落实。同时设工作专班督办问效,通过法律途径分类处理信访诉求分类不明、分流不当、甄别不准,特别是特殊疑难信访问题分类难、甄别难、分流难等问题。

此外,麒麟区将法治思维和法治方式贯穿信访工作全过程,深入推进信访工作法治化。整合人民调解、行政调解、司法调解、专业调解以及信访化解力量集中办公,实现矛盾纠纷“一站式接待、一条龙调处、一揽子化解”。

“监督劲风”吹响法治信访“最强音”

“多亏了市、区两级领导为我们做主,到一线督促指导,我们才如期住上期待已久的新楼房,大伙最终如愿过上安居乐业的生活。”麒麟区余家屯拆迁安置的张大爷感激地说。

“市、县、乡相关部门工作人员多次为我家的事操心,想尽办法,终于解决了我的诉求,我很满意。”曾被背上“老信访户”称号的会泽县市民老朱20余年前的历史遗留问题得到妥善处理,老朱终于爽快地签下了息访承诺书。

……

在曲靖市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)四级党政一体化推动下,一批“骨头案”“钉子案”在“监督追责”劲风吹动下得到有效化解。

“我们通过舞好‘指挥棒’、扬好‘策马鞭’、吹好‘冲锋号’,层层传导压力,督促各级党政部门强力推动信访法治化建设,积极践行‘枫桥经验’,有效化解一大批社会矛盾和历史遗留问题,进一步夯实平安根基。”曲靖市信访局局长杨康介绍。

一直以来,曲靖市构建严密的监督指挥体系,成立了以市委、市政府主要领导任组长的领导小组,对构建“大信访”工作格局进行系统谋划部署。同时,曲靖市把信访工作纳入曲靖市委、市政府重点项目和工作现场观摩调度会重要内容,由市委、市政府分管领导对各县(市、区)和市直有关部门工作情况进行现场通报和专门调度,信访工作不力的地方或部门主要领导现场说明原因。

曲靖市信访部门严格履行“三项建议”职责,切实让“三项建议”发挥应有作用。制定《曲靖市信访事项评查制度》,对重点重复信访事项进行评查,依法按政策界定信访人的合理合法利益,检查信访事项相关责任主体履职尽责情况。对评查发现相关责任主体履职不到位、存在失职失责行为的,按照干管权限提请纪委监委进行“一案双查”。同时,曲靖市委、市政府分管领导带头接访信访积案当事人,牵头对群众通过政务热线等投诉没有得到及时处理,导致转化为新增信访问题,以及新增信访案件办理群众不满意的进行复盘倒查,围绕是否存在“对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应对,导致小问题拖成大问题、一般性问题演变成信访突出问题”等情况发生。

“普法春风”奏响万家“平安曲”

久旱逢甘雨,普法春风润大地。初春以来,省、市、县三级普法工作队唱响普法好声音,将《信访工作条例》《曲靖市多元化解纠纷促进条例》等法律知识送到群众心里。

“老乡,信访上访要依法依规,越级访、缠访、闹访这些行为都是违法的,轻则扰乱社会秩序,重则受到法律处罚。”

“生产生活中,谁家都会遇到烦心事。有诉求,不懂如何处理,请向村里网格员反映,或者向当地村里综治干部反映,他们会逐级上报,相关部门也会及时跟进落实。”

……

趁着春耕农忙,曲靖市信访局副局长程旭率领普法工作队走进会泽县大井镇、大桥乡田间地头,为村民宣讲《信访工作条例》《曲靖市多元化解纠纷促进条例》。

“乡亲们,身边如果发生家暴行为,请大胆举报,职能部门不会坐视不管。”

“老乡,家家有儿女,人人有父母,希望大家换位思考,体谅对方父母的不易,自觉抵制高价彩礼,这样的婚姻才会长久幸福。”

在麒麟区东山镇卑舍村,麒麟区委政法委副书记吴俊率领普法工作队走进偏远山村,通过以案释法的方式对婚前不如实告知对方重大疾病等可撤销的婚姻情况、彩礼应返还情况、离婚的条件、离婚冷静期等知识进行讲解。

在宣威市,市信访局副局长赵庆买一行在下沉走访中得知,大营村的吴某某爱喝酒,酒后还会打骂妻子。赵庆买率领普法工作队队员来到吴某某家,给吴某某上了一堂教育普法课。

“俗话说得好,百年修得同船渡,千年修得共枕眠。你要懂得珍惜,以后不能再打骂你媳妇了。”在普法工作队员批评教育下,吴某某认识到自己的错误,当众表示以后不会再打骂妻子。

夜幕降临,普法队又来到大营村村民活动室,为村民送上一堂普法课。赵庆买将宣讲重点放在《信访工作条例》《曲靖市多元化解纠纷促进条例》等内容,用通俗易懂的语言、具体生动的案例引导村民树立尊法学法守法用法意识。

“普法队讲得好,希望以后多来讲解。”村民表示,工作队普法宣讲讲得到位,很实用,大家学到很多知识。

“为民和风”架起干群“连心桥”

初夏,宣威主城区地景公园里草长莺飞,树绿水清。

“真没想到,市长亲自接访我们,还站在我们的立场考虑,为我们分析利弊,引导我们依法依规反映诉求。”宣威市民张大妈的话音刚落,身旁的王大叔就迫不及待地接过话茬:“市长还当面要求其他各单位尽快推进项目,我们肯定能如期搬进新家。”

近期,宣威市市长下访接访群众,快速解决群众合理诉求的暖心故事在宣威市传为美谈。

不久前,宣威市市长许韶发开展“四下基层”接访下访工作。在宣威市住建局,许韶发与来访群众面对面交流,认真听取群众反映的购买商品房逾期交付问题,分析问题症结,现场研究解决办法,回应群众关切。

许韶发率先垂范带头化解信访难题,带动全市各级各部门“一把手”主动作为,纷纷开展“四下基层”接访下访,直奔基层、直面群众、直击矛盾,“零距离”听民声、察民情、解民忧,推动问题解决在一线、矛盾化解在一线、工作落实在一线,真心实意帮群众排忧解难。

许韶发“四下基层”接访是宣威市委、市政府及各部门“四下基层”开展接访的真实写照。

今年初,宣威市委信访工作联席会议办公室严格把关、分类交办,做到精准分流、精准交办、认真审核、按时上报。坚持以“路线图”、工作指南和文书模版办理信访事项,按照“三到位一处理”要求,推动多元解纷、案结事了、事心双解。

“源头暖风”谱写干群“和谐情”

记者来到宣威市羊场镇羊场村委会采访,一场备受当地村民议论的信访件调解正在进行。

羊场村委会调解室,当事人双方10余人围桌而坐,该村党总支书记、公安民警、法律顾问、调解员分别从政策、法律、道理、情理向双方当事人分析利弊,并发表各自观点。历时两个小时调解,双方当事人还是各持己见。

该村党总支书记、公安民警、调解员分别与双方当事人及其家属采用“背靠背”“面对面”以案说法,进行情理沟通。

通过1小时“面对面”沟通,当事人双方互相松了口气。最终,当事人家属愿意承担全部费用1.6万元。

“普通的小矛盾小纠纷,我们和调解员就能调解;较复杂的矛盾纠纷,尤其是群体信访件,我们立即启动大调解机制,书记‘吹哨’,职能部门报到,多部门一股劲发力,‘一盘棋’调解,及时化解诸如山林、耕地、村企等群体性矛盾纠纷,从源头上实现小事不出村、大事不出镇。”羊场镇综治办主任董兴维告诉记者。

今年以来,羊场镇聚焦信访维稳,推进信访接待下基层,严格落实党政“一把手”职责、班子成员一岗双责和属地管理责任,成立以党委书记、镇长任组长,分管政法及信访维稳领导任副组长,其他班子成员和相关部门负责人为成员的非正常上访综合治理工作领导小组,全面加强对信访综合治理工作的领导。强化班子成员“一岗双责”责任,要求班子成员对挂包村全面排查信访案件,并进行化解稳控和督察督办,确保信访稳控到位。严格落实信访工作属地管理责任,明确各村党总支书记为村级第一责任人,坚决杜绝村委会推、拖等的思想,确保村级组织主动对辖区存在的信访突出问题进行协调处理,把问题解决在村组、化解在萌芽状态。