历史过百年的滇川交界地区资源利用纠纷,在云南、四川两省党委政法委的高位推动下,在迪庆、甘孜两州党委、政府的有力领导下,经过90余名基层干部和政法干警7个多月的不懈努力,得到实质性化解,为滇川交界地区的长治久安和高质量发展奠定坚实基础。
2023年,迪庆州政法系统以“打基础、补短板、强弱项”为着力点,一战接着一战打,圆满完成全国两会、虫草山管控、首届世界的香格里拉文化旅游节、滇藏铁路丽香段通车仪式等一系列重大安保维稳任务,全州社会大局保持长期和谐稳定。
维护和谐稳定
2023年,迪庆州政法机关与统战、宣传等部门联动,组织全州4294名干部进村入户(寺)开展“大走访、大接访、大排查、大教育、大提升”五个专项行动,开展宣讲1万余场次,解决困难诉求122件,化解突出矛盾纠纷68件。
进一步调整优化网格设置,划分网格2298个,配备网格员5913名。成立州、县综治中心机构,落实事业编制12名,争取专项资金,保障85名综治中心工作人员(编外)、网格员工资及绩效奖补,推动综治中心实体化运行迈出实质性步伐。
加快“云南省社会治理信息系统”推广应用,截至目前,在“云南省社会治理信息系统”中,完成迪庆州86%的人口、楼栋、户数录入工作。突出务实管用,探索制定《迪庆州加强源头防范和排查化解矛盾风险隐患系列措施》,推动各级各部门做实稳评工作、常态化排查化解矛盾纠纷工作,源头防范和减少突出矛盾风险。
坚持和发展新时代“枫桥经验”,建立州、县行业性专业性调解组织56家,选聘第三方调解组织专家249人,建立落实矛盾纠纷“333”“321”调处机制,实行“以案定补”“以奖代补”,全州共排查受理矛盾纠纷1866件,调解成功1853件,调解成功率99.3%;共排查各类风险家庭521户,调处化解366户,化解率70.2%。
一体推进诉源、访源、执源“三源”治理,抓好“无讼村(社区)”争创工作,从源头上减少诉讼增量,案件增幅从前三年的30%左右放缓到10%。常态化接访下访群众333批679人次,化解229批,化解率69%;办理信访事项253批次274人次;梳理出信访积案34件75人,落实党政领导包案化解;全州信访总量下降16%,来访人数下降65%,重复信访件同比下降37% 。
履行好维护铁路安全稳定的职能。摸排沿线突出治安问题、涉路矛盾纠纷、重大安全隐患情况12件,整改销号10件,为保障丽香铁路顺利安全通车作出应有的贡献。
深化平安迪庆建设
2023年,迪庆州委政法委牵头组织对重点工作调度6次,开展实地督促6次,推动共性问题整改53个,以高质量的过程管理确保平安建设工作高质量发展,云南省群众安全感满意度调查迪庆州始终保持在全省第一方阵。
督促指导教体部门启动开展学生安全突出问题专项整治三年行动,抓实“防溺水”“防侵害”等“5+2”个专项行动。扎实开展突出治安问题整治,以“社会治安乱点大排查大整治”等为抓手,排查整治治安重点地区34个、治安突出问题3564个。
扎实开展道路交通安全整治,排查道路交通安全风险隐患点段1829个,低成本治理率达100%,标准化治理率达10%。扎实开展电信诈骗专项行动,电诈案件同比发案数、损失数分别下降64.37%和36.93%。扎实开展酒驾、醉驾整治行动,查处酒醉驾434起。
以常态化推进扫黑除恶为牵引,严厉打击“盗抢骗、黄赌毒、食药环”突出违法犯罪,持续巩固在校学生“零涉毒”和辖区“零制毒”工作成效,刑事案件发案数同比下降28.9%。
按照“自上而下组织推动和自下而上群众发动相结合”的工作思路,由迪庆州委政法委牵头,州、县、乡、村四级联动,与甘孜州共同组建联合工作专班,驻点实体化运行,涉及10个点长达上百年的滇川交界地区资源利用纠纷得到实质性化解。双方涉及的1363户户主全部签订执行保证书,年满18周岁的4934人全部签订执行承诺书,取得了“户户保证、人人承诺”的坚实成果,书写了新时代“枫桥经验”迪庆实践新篇章。
提升依法治州水平
充分发挥依法治州办的作用,制定印发《法治迪庆建设指标体系》等一批纲领性文件,积极配合州人大常委会有序推进《迪庆藏族自治州水资源保护管理条例》等3个立法项目落实,加强行政执法监督,提高行政复议办案质效,扎实推进法治建设示范创建工作。
制定出台普法强基补短板专项行动十二条措施,成立13支志愿普法分队,组建涵盖1755名乡(镇)干部、980名“法律明白人”等的专项普法工作队伍,开展各类现场普法宣传11043场,覆盖16万余人次;动态摸排出重点区域374个,筛选出13类重点普法对象7455人,开展“一对一”“上门服务”精准普法。
组织州级政法部门“一把手”深入企业开展法治化营商环境调研,出台支持性政策文件2份,让各类市场主体真正受到平等保护。牵头推动石卡雪山公司破产重整工作,全力助推恢复运营。严厉打击各类扰乱市场秩序等经济犯罪,依法妥善侦办涉企经济犯罪,创造良好的营商环境。
制定下发《执法司法突出问题专项整治方案》,开展五类案件、七个方面自查,并组建41名的法律专家库,对突出涉法涉诉问题开展专项整治,严格执行防止干预司法“三个规定”,把“三个效果”体现在执法司法实践中。
锻造过硬政法队伍
迪庆州委政法委联合州委组织部对全州队伍建设全覆盖开展调研,针对调研发现的7个方面问题,加强向州委请示报告,并联合组织部门出台《关于进一步加强全州政法系统干部队伍建设的若干措施》《迪庆州政法系统人才库建设和管理办法(试行)》,组建政法系统人才库,储备优秀人才34人,推动政法机关领导班子及时配备配强。
加大政法年轻干部选拔任用和关键岗位交流轮岗力度,加强干警职务职级晋升工作,干部队伍结构得到优化。全面从严管党治警,严格执行新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令,不断增强政法干警廉洁自律意识。
保障干部职工健康体检、带薪休假等福利待遇,走访慰问3个集体,离退休干部及遗属、英烈家属、困难民警辅警135人次。组织开展丰富多彩的健身操、全民学法大赛等文体活动,成功举办全州政法系统首届运动会,政法系统的凝聚力进一步增强。
加强典型选树宣传,激发全警工作积极性和干事创业热情,政法系统2个集体、3名民警、2名家属获全国表彰;5个集体、两项任务获省级表彰嘉奖、16名个人获省级嘉奖;加强政法新闻宣传,积极向上级部门推荐360余件优秀新闻作品,释放宣传集群效应。
迪庆州委政法委忠诚履职,始终坚守维护迪庆和谐稳定的使命,深化平安迪庆建设,提升依法治州水平,锻造过硬政法队伍,不断为迪庆长治久安和高质量发展作出更加突出的贡献。