为推动公共法律服务力量下沉到一线，打通法治惠民的“最后一公里”，昆明市东川区拖布卡镇象鼻村有效落实“枫桥经验”，在村委会设立“法律诊所”，切实发挥化解矛盾“疏导站”、减少信访“过滤网”、提升法律意识“助推器”作用。自2023年4月以来，矛盾纠纷化解成功率达97%，真正实现“小事不出村，大事不出镇”。

把准专业“脉”

选优配强，队伍建设更有保障

针对群众法治需求，“法律诊所”采取“支部引领”方式统筹推进工作。“法律诊所”下设工作专班，由驻村工作队、村“两委”及村调解委员会作为工作成员，明确职责任务和分工，设置接访员、记录员、“就诊”员、回访员，负责“法律诊所”日常运行。

为提高工作人员服务水平，提升队伍工作能力，工作专班会定期组织内部学习，由上级司法部门和驻村队员为“法律诊所”提供业务指导、专业培训、工作督导，先后培养3名“法律明白人”，为“法律诊所”运行提供了组织保障。

把准模式“脉”

多方合力，纠纷调处更有效率

“法律诊所”主要以“五诊”模式开展工作。

接诊。“接诊”是“法律诊所”的基本服务模式，即村民主动来到“法律诊所”，由工作人员为他们提供服务。

出诊。“出诊”是“法律诊所”的必经服务模式，工作人员在接诊的基础上，主动走出办公室，到村民的家庭、工作场所、生活场所等，实地了解案情细节，走访附近村民，为援助方案提供决策依据。

会诊。“会诊”是“法律诊所”的协作服务模式。“法律诊所”实行案件“病症”分级制度，按照“病症”低、中、高三个等级分类施策，遇到疑难复杂的案件，负责接诊的工作人员提请工作专班进行内部讨论，或寻求上级部门的支持和指导。

巡诊。“巡诊”是“法律诊所”的延伸服务模式，即工作人员定期到村民小组、邻近村等地方，借助“三讲三评三诚信”活动、小组会、“院坝会”“火塘会”等形式进行法律宣讲。巡诊的优点是灵活、广泛、人性化，可以为一些行动不便、生活困难、法律意识弱的村民提供法律帮助，就地化解矛盾。

网诊。“网诊”是“法律诊所”的创新服务模式，即工作人员利用微信、电话等方式，为在外打工的村民提供法律咨询、法律援助等服务，网诊的优点是便捷、高效，可以突破法律诊所的时间、空间限制，提高法律诊所的服务效率和范围。

把准关键“脉”

突出重点，法律诊断更有目标

“法律诊所”坚持“全面覆盖、聚焦重点”工作原则，坚持问题导向、目标导向、需求导向工作思路，对村内的重点人群和领域进行深度聚焦。经过仔细摸排，诊所梳理出村内法律意识淡漠青壮年、邻里关系紧张人员、婚恋家庭矛盾突出人员等名单，进行针对性关注，开展精准普法。

此外，结合“法律进乡村”活动，利用入户排查、矛盾纠纷调解等时机，围绕《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国婚姻家庭法》等方面的内容，开展“一对一”送法上门普法教育工作，避免矛盾激化升级，潜移默化提升群众法治意识。

把准功能“脉”

帮教结合，普法工作更有温度

“法律诊所”以推动基层有效治理为导向，以调处纠纷就地化解为目标，号准矛盾主要“症结”对症下药，充分发挥三项功能。

法律咨询。为村民提供免费的法律咨询服务，解答村民在生产生活中遇到的法律问题。接访时，“法律诊所”会根据村民具体情况，向村民解释相关法律规定、法律程序，帮助村民正确理解和运用法律，预防和化解法律纠纷。

法律援助。在法律咨询的基础上，“法律诊所”向村民介绍法律援助的条件、程序、范围、方式，协助村民办理法律援助相关手续。针对不符合法律援助的案件，“法律诊所”会为村民提供其他法律帮助，如推荐律师、介绍相关法律网站、提供法律参考文书等。

普法教育。“法律诊所”采用局部和整体两种模式开展法治教育，针对一般纠纷，现场进行调解和矛盾梳解，对违反村规民约的村民进行教育和规劝，帮助他们提高法律素养和法治意识。此外，“法律诊所”还会定期到村里的学校、小组等地方，举办法律讲座、法律竞赛等，通过生动有趣的形式，普及法律知识，培养法治精神，营造法治氛围。

截至目前，法律诊所共接待村民200余人次，提供法律咨询100余次，受理法律援助案件15件，开展法律教育活动20余场，覆盖村内90%的人口，通过“法律诊所”一系列服务，村民法治意识显著提高。