司法建议是人民法院落实“抓前端、治未病”理念的重要抓手，也是人民法院坚持能动履职、参与社会治理的重要途径。近年来，昆明市东川区人民法院积极做深做实司法建议工作，以司法建议“小切口”做实为民司法“大文章”，先后发出各类司法建议21份，反馈采纳率达100%，内容涵盖校园安全、生态环境保护等多个领域。

把准脉搏提升司法建议针对性

解决案件是“治标”，深入研究案件背后的社会问题才能“治本”。东川区法院对案件办理中发现的普遍性、倾向性问题进行研究，深度挖掘案件中反映的“病灶”，分析原因，精准施策，靶向治疗。在审理一起教育机构责任纠纷案件时，承办法官对近年来相应类案进行对比分析，发现此类案件存在明显上升趋势，通过到相关学校进行实地走访了解到，近年来，随着易地搬迁、撤点并校的推进，大量学生从农村进入城镇就读，寄宿制学校校园安全防范问题逐渐凸显，住宿设施管理不规范等问题是此类案件增多的主要原因。针对上述问题，东川区法院决定为其量身打造守护校园安全“法治体检项目”，在与教育主管部门沟通后，建议以农村学校和寄宿制学校为重点，按《农村寄宿制学校生活卫生设施与管理规范》要求，对校舍等生活设施进行安全排查，及时维修、更换存在安全隐患的设施，切实保障学生校园住宿安全，有效遏制此类案件多发态势。

建言献策提升司法建议可行性

司法建议不仅要“把好脉”，还要“开好方”。东川区法院在发出司法建议书前，从专题调研、发稿前沟通、严格审核把关三方面入手，确保司法建议规范性和可行性。随着白鹤滩水电站建设完工，枢纽工程建设征地范围和集镇新址征地范围的土地征收问题日益凸显，引发大量诉讼。东川区法院决定就此问题向相关基层组织发出司法建议，并在前期做大量工作，成立调研组，多次到争议地块涉及的村委会走访座谈。同时，积极与基层乡镇政府对接沟通，了解政策，核实情况，明确权责，共同探讨解决方案，最终从土地征收补偿分配相关事项的事前告知、听取村民意见程序，保障村民的知情权、陈述申辩权等方面发出司法建议，得到被建议单位积极回应。

落地有声提升司法建议实效性

司法建议的关键在于“落实”，东川区法院积极抓好建议的跟踪问效，发出建议后主动与被建议单位沟通，适时为其提供必要的法律服务，最大限度做好司法建议“后半篇文章”。在发出一起涉及行政非诉审查司法建议后，被建议单位认真对照整改，结合辖区实际出台相应文件，并将整改措施附详细台账和复函反馈至法院；在审理一起公共场所安全事故纠纷案时，承办法官发现事发公园因其公益性、开放性、免费性等特点，管理部门疏于落实安全管理责任，易发生安全事故，为防范和遏制此类安全事件再次发生，遂向相关单位发出《关于加强城市公园等公益性公共场所管理的司法建议》，被建议单位及时复函，积极组织整改，扎实开展安全隐患排查工作，真正做到“有谏有纳”，让司法建议“落地有声”。

公园整改前后对比图

今后，东川区法院将继续针对审执工作中发现的行业漏洞、社会综治等方面的问题，积极提出司法建议，充分发挥司法建议为社会综合治理“把脉开方”的作用，提升司法建议质量，持续做好防范化解风险、社会治理的司法“大文章”，为推动东川经济社会高质量发展提供有力司法保障。