初夏的云岭边关，和谐村寨入画来，巡逻护边动起来，各族群众笑开颜，随着云南出入境边防检查总站创建平安边境模范系列活动持续推进，云南4060公里边境线上，一个个平安村寨犹如雨后春笋闪耀在祖国西南边陲，一幅幅“边民富、边关美、边疆稳、边防固”的美丽新画卷徐徐展开。

云南边检总站坚持和发展新时代”枫桥经验”，打开了基层治理的新天地：助力建成全省374个现代化边境幸福村，统筹推进兴边富民稳边固边，打造新时代强边固防升级版；构建合力管边机制，开展“驻村民警+1名综治队员+9户村民”的三级治安模式，完善党政军警民合力强边固防体系，将边寨变为前哨，实现国门边境安全新联动；深化“放管服”改革，推出“夜间户籍室”“流动服务车”等95项便民利民措施，成立“民族语言服务队”“党员志愿服务队”等服务队65支，让“枫桥经验”在云岭大地开花结果。

该总站党委书记、总站长徐立说：“我们结合云南边境实际“量体裁衣”，牢牢把握坚持和发展新时代‘枫桥经验’的时代价值和要求，探索实践出适合不同边境州市区域的边境管理策略。”

合力强边固防 守护祥和“枫”景

“再往前跨几步，就是境外了，戍守在这里你会感到离天很近，离家很远，但背后是国既是家，这就是我们24小时瞪大眼睛的理由。”手摸着界碑，远眺峡谷的独龙江边境派出所“95后”民警张礼惠说，在独龙江乡的崇山峻岭峡谷间，民警、村干部、村民结伴而行，共同巡边护境。

翻过5000多米的高黎贡山，经过749道弯，来到怒江大峡谷最神秘的核心地带——独龙江，素有中国最后一个“蝴蝶部落”之城的独龙江深处，驻扎着怒江边境管理支队独龙江边境派出所，也是移民管理警察践行“使命就是生命”地方。独龙江边境派出所在辖区6个村建成6个抵边警务室，推行 “六个一”亲情定式服务、“123”便民爱民服务、免费证件照，设立“夜间户籍室”“流动办证服务平台”等绿色通道。

边稳则国安，民兴则边固。在抵边一线的128个乡镇，该总站组建了一批近300支“双语宣讲队”“彩虹服务队”等具有边疆特色的宣讲队，把党的乡村振兴政策、法律法规、致富办法及时宣讲给群众；为全部边境辖区中小学配备法制副校长，组织开展边境联合巡防1.18万余次，出台边民惩戒、举报奖励等群众奖惩制度措施161条，破获妨害国（边）境案件155起、走私案件111起。该总站还积极探索边境辖区社会治理新模式，推行“五户联防”“十户联防”邻里守望模式，在边境辖区科学划分9672个网格，建成1876个社区警务团队，今年一季度走访实有人口184万人次，选取128 个行政村开展平安边境村创建试点工作，组织开展边境联合巡防1.18万余次，有力确保了辖区政治稳定、治安良好、边境安全，广大人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

建立联调联处机制 矛盾纠纷化解在基层一线

“警官，我家对面哥丹威家养的五头牛进来我家地里，吃了刚成熟的玉米。”近日，岩瑞通过口头申请，将缅籍公民哥丹威告上了中缅边境线上的“国际小法庭”。经过调解，哥丹威向岩瑞赔偿了500元，这对中缅邻居握手言和。

瑞丽市的姐相镇与缅甸12个村寨田地交错、通婚互市，更有一个村寨横跨了两个国家的地理奇观，随着经济社会发展，因耕种、放牧、边境小额贸易等引发的各类矛盾纠纷日益增多，各种复杂因素在这里聚集，平日里产生各类非警务事件在所难免。

由德宏边境管理支队姐相边境派出所，联合姐相镇司法所、中缅双方村干等部门，组建的涉外矛盾纠纷调处中心，中缅两国边民亲切地把它称为“国际小法庭”。通过指挥中心受理警情，再调动综管队伍、予调队伍、网络员等群防群调力量进行参与，充分利用群众力量有效解决突发事件，及时化解矛盾纠纷，年均调解矛盾纠纷上百起，其中涉外矛盾纠纷约占40%，调处成功率高达95%。

该总站坚持和发展新时代“枫桥经验”，在边境一线不断完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，建立了上百个联合调解中心，形成了人民调解、行政调解、司法调解“三调联调”矛盾纠纷化解机制，“四小”群众工作法等行之有效的基层社会治理经验，有效助推了矛盾纠纷化解，确保了辖区小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

截至今年2024年3月底，全省边境辖区矛盾纠纷化解率达95%，有效推动云南边境治安环境和边疆社会稳定形势持续好转，大幅提升了群众的安全感与满意度。

打造智慧警务 安全隐患消灭在萌芽

“派出所吗？我们在热带雨林里迷路5个多小时了，一直在原地找不到路，请求帮助！”凌晨3时许，电话里传来了女子急促的呼喊声，2023年9月云南普洱边境管理支队雪林边境派出所接到一对山东夫妻的求助电话，2人自驾旅行途中被困山林近5个小时。

民警立即驾车赶往事发地“我们现在马上过来，你就在原地，一定会找到你们的。”，因二人受困位置地处边境地区，人烟稀少，丛林茂密，民警虽然熟悉山林地貌，但要在短时间内找到并非易事。民警立即把携带的警用热成像无人机升空，展开山林“陆空联动”立体式搜寻，最终通过热成像无人机发现2人，成功救援旅客脱离生命危险。

“前几天，我们反映学校放学车流量大，有安全隐患的问题，今天就感觉不一样了，民警和我们一同维护秩序，有效疏导交通。”该总站围绕科技智慧便民利企，更方便接受群众监督，在“瑞丽义警”小程序平台内，民警通过平台下达指令，联合义警设立护学岗疏导交通，让群众的呼声变为现实，全力维护广大师生出行安全，确保校园周边秩序畅通。

如何贯彻“派出所主防”理念，让有限警力发挥更大效能？ 掌握辖区治安和破案的主动权，向科技要战斗力。该总站以数据思维为先导，以智慧边境建设为抓手，探索“视频巡查、大数据分析、指令下达、快反处置”的智慧警务模式，让“智慧警务”与边境派出所建设深度融合，成效凸显。

随着科技管边在云岭边境大地落地生根，打击跨境违法犯罪已经从人盯死守转变为精准管控，平安边境建设迈上新台阶。（谢丽勋 陈志蓉）