打造法治化营商环境是激发生产要素活力，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动的重要保障。昆明市盘龙区司法局始终坚持“法治是最好的营商环境”理念，深入聚焦市场主体需求，主动作为、靠前服务，大胆探索、先行先试，通过一系列有力度、有温度的工作举措，把法治固根本、稳预期、利长远的保障作用转化为促进社会生产力实现新跃升的实践和成效。如今，盘龙区法治化营商环境建设明显改善，促进市场主体倍增效果显著。

坚持突出创新引领

盘龙区司法局以问题为导向，聚焦企业群众办事需求，不断提高涉企服务水平和质量，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，创新成果不断涌现。

丰富和加大优质公共法律服务平台建设。与区市场监督管理局联合设立全省首家县（区）知识产权公共法律服务（维权）站；与区人力资源社会保障局共同设立云南省首个劳动仲裁行业公共法律服务站；与区政务服务管理局、区人民法院合作，分别在区政务服务中心、区人民法院、区公共法律服务中心同期开设“中小企业法律服务专窗”；在105个社区级公共法律服务平台全线升级公共法律机器人AI律师功能，丰富和加大优质公共法律服务平台建设。

制定《加强党建引领推动全区律师行业助力盘龙营商环境建设的若干意见》，以党建为引领，破解企业发展中遇到的法律难题，为实现盘龙区高质量发展提供更加优质、精准、高效的法治保障。

与云南长坤水电基地建设管理有限公司成立“法企共建”单位，使企业能“引得进”也“留得住”。

持续强化规范运行

“程序是法治和恣意而治的分水岭”，盘龙区司法局通过提升制度机制之“质”，激发新质生产力动能。

结合盘龙区法治化营商环境的实际情况，印发《昆明市盘龙区优化提升法治化营商环境实施细则》等文件，有针对性地制定和部署相关工作举措，将社会经济发展内容纳入法治化轨道，打造稳定、公开、透明可预期的法治环境和公平竞争的市场环境，吸引企业来盘龙区安家落户，促进市场主体倍增。

聚焦规范性文件审查，实现有件必备、有备必审、有错必纠，进一步加强对涉及招商引资、税收金融、市场监管等领域相关政策文件的事先审查和事后监督。2023年，共出具合法性审查意见453件，进一步为区委区政府重大事项决策提供法律支撑。

深入建设法治政府和服务型政府

盘龙区司法局积极推进灵活、柔性执法常态化、规范化，主动为新技术、新产业、新业态的发展提供法治支持。

全区各行政执法部门制定容错纠错柔性执法“五张清单”1904项，适用“五张清单”办理执法案件4020件；制定“减免责清单”735项，适用“减免责清单”办理案件190件，有力促进了行政柔性执法优化营商环境与贯彻《中华人民共和国行政处罚法》相结合。

对市场主体实行包容审慎监管，最大限度降低对市场主体的不利影响，不断提升企业获得感、满意度。

切实满足群众和企业法治需求

以解决群众和企业身边“关键小事”为抓手，强化普法宣传，完善矛盾纠纷多元化解机制，用法治为新质生产力发展护航，全面提升司法供给质效能级，全力推进盘龙区营商环境法治化进程。

持续“为群众办法治实事，为企业解法律难题”，推进依法治企、依法经营。2023年，盘龙区司法局以企业经营活动常用法律知识、涉民营企业典型案例为重点宣传内容，举办各类讲座、座谈研讨、以案释法等宣讲40次，开展依法经营管理、经济产权保护、风险防控等专题普法讲座58场，发放宣传资料3.7万余份。以“3·15”国际消费者权益日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点为契机，集中开展系列主题宣传活动，受理各类法律援助案件2293件。

完善消费纠纷化解机制，成立“盘龙区消费矛盾化解青云街道佳园联合调解站”，实现行政调解和人民调解相衔接。

组建全省第一支行政复议案件银龄专家调处队伍。

成立行政复议案件实质性调处化解委员会。2023年，成功调处化解300件行政复议案件。

架设桥梁纽带引导商会组织与律所开展合作，通过为民营企业提供律师调解服务、代理诉讼仲裁案件、提出法律意见等方式，帮助解决法律问题，化解矛盾纠纷。