昆明市五华区大观街道三合营36号院有一个“居民议事角”，小区230余户居民的许多揪心事烦心事可以在“居民议事角”协商依法得到解决。在这里，小区居民是主角，“有事大家一起商量”，通过协商、调解，按照法律程序依法化解矛盾。

“36号院是老旧小区，以前居民反映问题，很多都是通过非正规方式解决。”三合营社区书记罗霄告诉记者，后来社区畅通了群众表达诉求，让他们心平气和地坐下来解决，最终将矛盾化解在萌芽状态。

据介绍，三合营社区辖区内的小区均采取了社区党委牵头、居民议事协商、街道参与三方合作的方式，共同依法开展基层社会治理及社区服务，实现小区事务能协商，小区问题有人管，基层矛盾依法调解，真正解决困扰居民的急难愁盼问题。

 

居民通过院坝会协商和投票的方式，表决出群众急需解决的问题

 

搭建沟通桥梁 打通小区“堵点”

走进三合营36号院，小区环境干净整洁，进门公示墙上，小区组织构架图和业委会负责人职责范围一目了然。

“这样好的环境，如果放在10多年前是想都不敢想的。”在小区居住了大半辈子的潘其恒感慨，他是小区旧貌换新颜的“见证者”，同时也是36号院院委会代表之一，居民参与小区的基层治理要从2012年说起。

当时，小区居民和物业之间关系僵硬，在矛盾冲突不断加剧的情况下，230户居民达成共识，成立“院委会”，选出5名代表担任成员，和原物业公司解除了合同，重新选择了新的物业公司，最终实现“自治+法治”。

作为老旧小区，当时的36号院还面临一个难题：与小区一墙之隔的垃圾中转站散发出的臭味、作业的噪声让小区居民无法忍受。

“但垃圾中转站和小区是配套建设的，所以根本没办法搬走。”罗霄说，既然搬不走，就只能提升改造。于是，他们将诉求向大观街道反映，依照法律程序，通过听取居民意见，街道联合环卫住建等部门，对垃圾中转站进行提升改造，解决了小区最难啃的“硬骨头”。

之后，三合营社区党组织发挥“领头雁”作用，在小区成立了“居民议事角”，搭建沟通桥梁，充分发挥社区、物业、家委会、居民的力量，依法解决院坝中群众的难题。

居民共商共讨 化解治理“难点”

与36号院的居民一样，三合营9号院的居民，对于“居民协商议事”工作机制带来的好处，也有着类似的感受。

9号院是一个没有物管的老旧小区，之前小区违规搭建了煤棚，居民将自家的杂物堆放在小区，让本就不宽敞的小区越发拥堵、杂乱。为改变小区环境，三合营社区依托“居民议事角”，与群众“面对面”交流，集思广益，听取意见建议。

经过协商，居民同意将煤棚拆除改建健身场地，拆除花台、雨棚，安装桌凳，对小区地面进行修复等。

如今，9号院居民只要有诉求，就会坐在“居民议事角”协商依法解决。

一些居民向罗霄反馈：“过去居住在老旧小区感觉很不方便，现在居住在9号院，幸福感直线上升。”

楼上住户漏水，淹没楼下;是否安装电梯;栽种的绿植占用过道引发邻里纠纷……无论是邻里间鸡毛蒜皮的小事，还是小区内的大事，根据居民的诉求，罗霄会定时召开业主大会，将居民的诉求写下来，引导居民依法办事、解决矛盾纠纷。

“我们对邻里间的纠纷进行等级划分，简单易办的在社区解决，重大复杂的矛盾纠纷由街道矛盾调处中心办理，区一级的由综治中心进行协调解决。”大观街道综治办主任张晓辉说，通过“闭环”运作，街道真正实现矛盾不上交、基层矛盾得到依法治理。

汇聚多方力量 连通民生“断点”

随着居民从“当观众”到“唱主角”，三合营社区基层治理由“干部说了算”向“大家商量办”转变，各种家庭矛盾、邻里纠纷等基层治理难题得到解决，群众与社区之间的“连心桥”搭建起来，不管是想对社区发展提意见建议，还是想寻求帮助，协商议事、依法办事成了大家的首选，切实做到“小事不出社区、大事不出街道”。

大观街道相关负责人表示，为切实推动民生实事落地见效，大观街道畅通民情民声反映渠道，在7个社区成立19个居民区党支部，引导热心公益的党员担任楼栋长、网格长、信息员，传播党的声音、收集群众诉求、解决群众难题。

三合营社区引入多方社会组织协同社区、居民代表共同出人、出力、提意见，解决居住环境中的“小隐患”。

与此同时，为全面提升居民的法治意识，今年以来，结合普法强基补短板专项行动，三合营社区开展形式多样的“送法进小区”活动，通过定期普法、分类普法等方式，引导居民依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

法治意识强了，办法多了，难题少了，矛盾也少了。2022年，三合营社区被评为“平安社区”。邻里关系更和睦、小区环境更整洁、基础设施更完善，“平安社区”名片也正被擦亮。

如今，三合营社区以自治为基础、法治为保障、德治为风尚，努力探索基层依法治理新模式，走出了一条基层治理的新路子。（谢盛梅）