普法强基补短板专项行动(简称专项普法)启动以来,普洱市委政法委在市委、市政府的坚强领导下,坚持既挂帅又出征“两手抓”“两手硬”,变“给我上”为“跟我上”“共同上”,秉承“全局观念”“系统思维”,变“单纯普法”为普法治理融合相嵌“双重视”“双推进”,整合资源、聚合力量打一场普法治理“综合战”“攻坚战”。
强化组织领导,坚决防止专项普法“一阵风”“雷声大雨点小”。
迅速成立领导小组。按照专项普法工作需要,结合普洱实际,市委政法委牵头成立由市委常委、政法委书记任组长,副市长、市公安局局长任常务副组长,市法院、检察院、司法局、国家安全局、强制隔离戒毒所和普洱边境管理支队、勐康出入境边防检查站、普洱监狱主要领导为副组长,市级乡村振兴挂联单位分管法治工作领导为组员的高规格领导小组,下设办公室在市委政法委,市委平安办、市委依法治市办、市普法办为办公室成员单位,确保牵头责任落地落细。同时,市委政法委结合挂联思茅区普法工作实际,成立由书记任组长、班子领导任副组长的领导小组,单位责任压实压紧。
迅速制定方案措施。参照省级专项普法方案,制定印发普洱市专项普法十六条措施,并细化操作手册,向市委专题汇报后由市委办、市政府办发文,建立政法单位专业普法队、行政执法单位行业普法队、乡村振兴挂联单位部门普法队和普法志愿者、普法专家库等5支普法队伍。同时,市委政法委建立一支分别由6名班子领导和2名处级干部兼任小组长,全体干部职工参与的普法队,分别对应挂联思茅区7个乡镇(街道)普法工作。
迅速部署推动。明确由市委政法委及市级政法单位和在普省级政法单位挂联10个县(区),并在市委政法工作会上专门部署,召开专项普法领导小组全体会议即工作推进会专门安排,先后组织召开专项普法办会议5次,与省专项普法工作队第九工作组无缝衔接,融入下沉普法3轮次,开展全市性普法业务培训会2次,调度安排全市专项普法工作,确保普法方向不偏、力度不变、效果不减。同时,市委政法委与所挂联的思茅区2次召开普法挂联工作研判会,组织2轮4批次下沉乡镇(街道)、村(社区)开展普法。
创新方法举措,坚决防止专项普法“老三样”“耍花拳踢绣腿”。
高倍聚焦“10类矛盾纠纷”推进专项普法。由各县(区)和属地乡镇(街道)党委、政府开展多轮“横向到底、纵向到边”的“拉网式”“兜底式”大排查,摸清楚婚恋家庭、邻里关系、经济往来和信访矛盾问题纠纷等10类重点矛盾底数情况,以问题为导向推进“普法+排查”“普法+化解”。
高倍聚焦“8类重点人群”推进专项普法。认真梳理初中文化程度以下的法律意识淡薄农村青壮年、边境地区群众、农村外出务工人员、“三留守”(留守老人、留守妇女、留守儿童)人员、中小学师生、不良行为青少年等为8类重点人群底数,以对象精准为基础推进“普法+管理”“普法+服务”。
高倍聚焦培养“基层永远不走普法队”推进专项普法。以乡镇(街道)政法综治干部、驻村队员、村组党员干部为中坚力量,建立基层农村普法队,并由市、县(区)职能部门选优配齐“一村(社区)一辅警”“一村(社区)一治保”“一村(社区)一调解”“一村(社区)一法律顾问”和每个村(社区)不少于5人的“法律明白人”,共同构筑一支扎根基层、服务治理、保障“三农”且“永远不走的普法队”。
高倍聚焦“三下降一扭转”推进专项普法。始终聚焦命案防控攻坚和不发生恶性命案的底线,以刑事案件和矛盾纠纷、信访问题持续下降,社会治安形式不断好转为切入点和落脚点,督促各级各部门通过“双语普法”“火塘普法”“执法普法”“审判普法”“案例普法”“网红普法”“节日普法”等,抓紧抓实“普法+治理”“普法+打击”。同时,市委政法委所挂联的思茅区也未发生命案,矛盾纠纷、信访问题同比小幅下降。
压实各方责任,坚决防止专项普法“挂空挡”“仅走形不走心”。
适时调度推进专项普法。市专项普法办(市委政法委)坚持周汇总分析、月调度研判,全面掌握县(区)和政法挂联单位、乡村振兴挂联单位普法进展成效、问题不足和下步思路。
随机调研督促推进专项普法。采取“四不两直”方式直插困难问题和短板弱项突出县(区)、乡镇(街道)和单位开展调研3批次,先后调研各级相关单位及部门40个,市委常委、市委政法委书记、市专项普法领导小组组长倪正刘深入县(区)和政法单位调研专项普法5次,市委政法委副书记、市专项普法办副主任齐云龙,以及市法学会有关负责同志到命案发生地、矛盾纠纷聚集地调研3次,市专项普法办(市委政法委)先后向省专项普法办、市委办报送专项普法工作报告4期,向省司法厅汇报专项普法1次。
及时提示提醒抓专项普法。按照普法治理融合相嵌的目标导向,紧盯“三下降一扭转”这个核心指标,市专项普法办(市委政法委)先后印发工作提示函6份、督查问题通报1期,转发省督查调研通报1期,对发生命案的两个县、两个乡镇、两个村(社区),以及具体挂联普法工作的政法单位、乡村振兴挂联单位发提示函2份,督促综治、公安对命案进行“一案一剖析”“一案一约谈”和“以案警示”“以案释法”,并在全市范围内提醒预警,确保“命案可控能控”“矛盾纠纷应化解尽化解”。
强化考核评价抓专项普法。坚持以结果为导向、效果为导向,确保专项普法实现预期目标,法治社会建设蹄疾步稳,市专项普法办(市委政法委)与市委平安办、市委依法治市办、市普法办协商一致,已将专项普法纳入2023年度平安建设、依法治市考核和“八五”普法中期考评,将对“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”及挂联普法等责任落实进行全面考评。同时,已将专项普法纳入市委政法委2023年度政治督察范围,将对县(区)和政法单位落实专项普法主力军、生力军作用进行全面督导问效。