“我家就住在街面上，这几年社会治安好得很，平时出去干农活，家里的大门和开着的小卖店从早到晚都不用关，乡亲们需要买什么打个电话就行了。”

昼不关门夜不闭户，邻里和睦社会和谐，这是丽江市永胜县委政法委领导班子下沉挂联乡（镇）进村入户与民交心谈话时群众反馈的心声，也是永胜县践行“浦江经验”，坚持“四下基层”工作法，推动社会大局持续和谐稳定的生动缩影。

近年来，永胜县政法机关始终坚持以广大人民根本利益为坐标，从人民群众最关心最直接最现实的急难愁盼问题入手，立足于“下”，植根于“民”，践行“四下基层”为民宗旨，全力建设法治平安永胜，扎实走好新时代基层社会治理之路。

强化矛盾纠纷排查化解攻坚解民忧

近年来，随着外出务工收入增加和经济社会发展，永胜县部分隐蔽性矛盾纠纷日益凸显，化解难度也随之加大，传统的矛盾纠纷调解方式亟需改进。为此，该县把扎实开展矛盾纠纷常态摸排、部门发现、信访收集和突出风险隐患化解稳控攻坚作为信访接待下基层的重要抓手，聚焦“重点人、敏感地、风险事、危险物”组织各乡（镇）和相关行业部门开展入户入场所大遍访，集中优势警力和群防群治力量开展治安要素大起底专项行动，变矛盾纠纷“等上门”为整合力量排查发现“找上门”。

永胜县委常委、政法委书记李国艳告诉记者，政法机关和信访部门领导带头直接联系群众，落实好班子成员挂包督导乡（镇）平安法治建设工作制度，包案化解县级列管高风险矛盾纠纷和突出信访问题，每周下沉乡（镇）参与分析研判并接访约访反映诉求的群众，着力为群众解决烦心事忧心事。

同时，组建由县委政法委副书记带队，省市县普法骨干队员参与的攻坚队对涉命案高风险矛盾化解攻坚并同步开展针对性普法宣传，变发生案事件“被动处置”为风险隐患“提早介入”。全年矛盾纠纷排查数同比上升24.3%，化解数和化解率同比上升 41.1%、13.4%。全县刑事案件数、信访总量同比下降三成以上。

持续夯实基层社会治理基础保民安

段洪均是丽江市公安局督察支队副支队长，他被选派到永胜县期纳镇综治中心工作，先后帮助群众解决急难愁盼问题10余个，受到当地干部群众点赞表扬。

今年初，丽江政法系统针对基层社会治理工作中县乡两级人员力量不足、基础薄弱的现状，精准发力，选派106名政法干警组成乡村振兴基层社会治理工作队下沉乡镇综治中心，定岗、定人、定责，以党建为引领，聚焦“综治中心+网格”“综治中心+培训”“综治中心+重点人重点事”“综治中心+主题教育”开展工作，推动综治中心实体化、队伍建设专业化、治理服务精准化、多元治理协调化。

永胜县以此为契机，把深入推进县乡村三级综治中心规范化建设实体化运行作为现场办公下基层的重要平台，一站式解决群众诉求，一揽子提供群众服务。实地观摩与现场办公相结合，带着、领着、教着15个乡（镇）推进平安永胜建设“一乡（镇）一品”创建，进一步强化三级综治中心保民安促发展能力，提升基层社会治理现代化水平。

据李国艳介绍，永胜县委政法委在整合综治、公安、司法等治理资源的基础上，27名市县乡村振兴基层社会治理工作队、107名省市县普法强基补短板工作队下沉一线参与社会治理。

同时，将党建、综治、民政、信访、卫生健康、应急管理等网格多网合一，规范建设村组网格1408个、专属网格381个，坚持党建引领基层社会治理建成网格党组织1350个，选优配强网格长、专兼职网格员8312人。规范建设卫健、林草、农业、教体、自然资源等15家行业性专业性调解组织并实体化运行，166个基层调解组织1324名兼职人民调解员持续发挥作用，维护政治安全、社会安定、人民安宁的基层社会治理基础不断夯实。

坚持问题导向健全完善机制促民生

长期以来，彝族的婚姻家事纠纷都是按照本民族的习惯，请民间“德古”（彝语意为：德高望重、调解能力强的人）按彝族习惯进行调解。随着社会进步和人们法治意识增强，永胜县结合民族地区矛盾纠纷特点，充分利用“德古”这一民间调解资源，探索创新人民调解工作，聘任彝族“德古”担任调解员，将相关法律法规和当地民族习惯有机结合，用通俗易懂的语言讲给矛盾纠纷当事双方，达到了“德古”讲得清楚、当事双方听得明白、矛盾纠纷易于化解的效果。

“‘德古’参与纠纷研判分析会、经验交流会，也进一步促进了疑难纠纷的解决和调解方法的改进。”李国艳说，永胜县把认真查摆剖析每一起案（事）件背后基层社会治理存在的问题短板及原因作为调查研究下基层的重要路径，县委平安办组织政法机关专业力量和所涉行业部门优势资源成立专班，下沉乡（镇）逐一对近年来发生的案（事）件进行全面复盘并开展以案促改，以一案带动一域探索建立矛盾纠纷闭环处置机制，效果明显。

“同时，我们把行业领域非诉化解比例、乡（镇）万人成诉率以及诉前委派率、委派调解成功率纳入平安法治考核并在县委常委会实现末位表态，倒逼属地管理和行业主管责任落实，全力构建党委领导、政府负责、社会协同、群众参与的基层社会治理共建共享共治工作格局。”李国艳表示，截至12月初，永胜县综治中心针对突出风险隐患和矛盾纠纷发出“一书一函一单”141份，有效预警和督促各级各部门防范化解了一批时间跨度长、涉及人员多、情况复杂、风险等级高的历史遗留问题和新增风险隐患。依托综治中心开展诉前委派1091件，调解成功657件，司法确认330件，实现结案了事到案结事了的转变。

系统推进靶式精准普法宣传润民心

永胜松坪乡属于偏远山区乡镇，辖区傈僳族占总人口的73%。结合“百日行动”的开展，为不断提升辖区群众的法治意识，永胜县公安局松坪派出所结合实际，开展全方位、多渠道、深层次普法宣传活动深得当地干部群众喜爱。

记者了解到，近年来，该县把常态化推进普法强基补短板专项行动作为政法机关宣传党的路线、方针、政策下基层的重要举措，加强对村（社区）干部、驻村辅警、调解员、网格员、“法律明白人”培训，精准滴灌深入群众开展政策宣讲和“扫盲式”普法宣传，常态化把普法宣传与体察民情、为民解忧、化解矛盾结合起来，作为收集民意、了解民情、发现问题、疏导情绪、化解矛盾的重要举措，6轮次400场专题培训1011场普法宣传同步化解矛盾纠纷550件，普法宣传覆盖1.2万余个区域10万余人。

结合实际开展具有县域特色的普法活动，“五一美食节”“三川荷花季”主题普法，专题培训、方言剧、以案释法进两会、法治夜话、小手拉大手、院坝火塘会、双语普法、巡回法庭、送考送检下乡等多种形式开展工作，抓常抓长，让党的创新理论和法律法规“飞入寻常百姓家”，让法治成为全民思维方式和行为习惯，筑牢人民群众办事依法、遇事找法、解决问题靠法的法治意识。