近年来，楚雄州永仁县以矛盾纠纷化解“能”、社会治安“稳”、执法满意度“高”、司法公信力“强”、基层治理效果“好”为目标，筑牢党建引领阵地，着力夯实基层基础，聚焦化解基层矛盾纠纷的痛点、难点和薄弱点，积极探索矛盾纠纷多元化解新模式，促使基层最小单元发挥最大合力。

“领头雁”主战，激活调处一盘棋

县委书记发挥引领示范，带头下访，以身作则化解矛盾纠纷，给全县领导干部落实矛盾纠纷“五级包保”制度带了好头、做了榜样。

当事人纳某与农村信用联社业务员因在贷款偿还过程中发生纠纷，经信用社和乡、村多次组织调解无果。维的乡党委政府按照永仁县“三色识别”法进行研判，将此纠纷列为“红色”高风险矛盾纠纷（可能引发重大风险隐患）上报至县委平安建设领导小组，按照“365”矛盾纠纷排查化解工作要求，永仁县委书记吴亚峰同志主动担当，自己认下了这块“硬骨头”。

2月20日

“老表，我叫吴亚峰，是我们永仁县的县委书记。这次来你家坐坐，主要是想了解一下你家的生产生活情况......”吴亚峰走进维的乡大保关村一名信访纠纷群众家与其亲切交谈。当事人热情介绍家里情况，“我们老一代的工程人赶不上时代，慢慢就没得事情干了，只能在家干些力所能及的农活......”

吴亚峰鼓励他道：“老表，这么多年你们真不容易，现在我们国家科技发达了，自然就会淘汰一些行业，但是你也不要泄气，这次来，还想对你跟信用联社这边的矛盾纠纷做个化解。”吴亚峰谈到此次入户走访的主要话题。

3月28日

吴亚峰再次带领县委政法委、县人民法院、维的乡人民政府、县信用联社的负责人来到当事人家中，经过两个多小时的耐心劝导和以案释法，当事人纳某终于释怀，并初步达成了调解意向。

5月11日

吴亚峰认真按照“落实包保、入户化解、定期回访”的工作流程，再次来到纳某家进行回访，纳某精神状态和思想认识明显好转，还挽留大家在家中吃饭。

三步工作法，开启调处“新引擎”

2022年以来，永仁县坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推行“三色识别、六措闭环、五级联保”工作法。

三色识别，拉响风险隐患“警报器”。按照“属地管理”原则，以户为单位，逐户逐条对照纠纷类型和重点人员情况进行排查，根据矛盾性质、积累时间、冲突烈度、当事人情况及其他辅助信息，以三色识别法对风险进行动态评估研判、分类建档管控。

六措闭环，集成服务管理“全链条”。将矛盾纠纷排查化解实行动态管理制度，乡镇按月对辖区所有风险家庭户进行认真梳理，对新增加的风险矛盾纠纷进行登记，对化解销号的开展入户回访，按照“登记录入、分色建档、落实包保、入户化解、核实销号、定期回访”工作流程，实行清单管理、线上线下管理、销号管理，形成环节无缝衔接、闭环管理。按照“一个调解小组、一套化解方案、一套稳控措施、一个化解时限、一个化解结果”的“五个一”调处化解机制要求，逐一明确责任领导、责任单位、责任人员及化解时限，及时组织调处化解。

五级联保，织密排查化解“责任网”。对红，黄、绿三色识别出的风险隐患和特殊人群管理，实行县级领导包乡镇、乡镇领导包村，驻村县级单位联村（县级职能部门联户）、村党总支书记包组、村（居）民小组长包户的“五级联保”责任制，逐户、逐人落实党政领导包案，做到“包情况掌握，包解决困难，包教育转化、包稳控管理、包依法处置”。

紧盯责任，确保矛盾纠纷“调得了”

结合常态化开展“四万三进”“我为群众办实事”等活动，驻村队员积极发挥普法宣传员作用，开展法治宣讲300多场、受众1.7万余人次，走访群众1.6万余名，领导干部带头下访和化解矛盾纠纷，进一步强化矛盾纠纷和风险隐患源头预防治理，妥善化解和处置各类矛盾纠纷和风险隐患，有效预防群体性上访、群体性事件和重大恶性案件发生，全年调处矛盾纠纷2380件，调处成功率达96.15%。

县委平安建设领导小组咬定目标不放松，近日召开的全县矛盾纠纷排查化解专题会议强调，要科学设置、优化网格，进一步整合网格力量，借鉴基层末端救援力量整合模式，调整充实村社区网格力量；组建矛盾纠纷调解专家库，评定星级调解员，通过中心指派、平台推送、群众点单的方式分类化解各种矛盾纠纷，实现包调分离；充分发挥基层网格员作用，盯紧重点人员、重点领域、重点时段，将排查责任落实到网格、落实到村组，做到“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”，做到守土有责、守土尽责、守土负责。