怒江傈僳族自治州位于云南滇西横断山脉纵谷地带，98%以上的面积是高山峡谷，傈僳族、怒族、独龙族等22个民族共55万余人口，散落居住在14700多平方公里的高山峡谷地区，居住分散，山高坡陡，社会治理难度较大。面对这种情况，怒江州公安局积极探索网格化管理机制，通过“小网格”筑牢基层治理“大格局”，大幅提升了当地群众的安全感、满意度。

2022年以来，怒江州公安局以“十户联防”为依托，综合考虑行政区划、地域特征、人口密度、业态分布等因素，按照网格小细胞激发基层社会治理大活力的思路，划细划小网格区域，以“十户”为“一格”，分抵边、非抵边、易地安置点3个类别，对全州9900多个网格进行了重塑整合，选聘网格长1400多人、网格员12000多人，将实有人口全部纳入网格化管理，形成州、县（市）、乡（镇）、村（社区）和“十户”联防的五级网格化管理体系。

在贡山县美丽的碧罗雪山下的捧当乡迪麻洛村，有一支特殊的网格员队伍。他们骑着马，奔走在高山峡谷之中，承担着护林防火、救助游客、服务群众、野生动植物保护等工作。大家都亲切地称他们为“马背上的网格员”。

达拉当牧场背靠碧罗雪山，海拔在4000米左右，一些徒步旅行者常常会从这里徒步进入碧罗雪山。2022年7月的一天，网格员白玉华在巡山时，在牧场边发现了一名体力透支，高原反应十分严重的旅行者。因地处偏远，如果等待派出所民警和消防救援队赶到，该旅行者会有生命危险。顾不上喘口气，白玉华和其他网格员一起接力展开了救助行动。

在高海拔山区进行救援，难度可想而知。凭借着丰富的救援经验，白玉华和同伴们最终将旅行者安全送到医院救治。

“他走不动，我们几个人推的推、拉的拉，最后轮流把他背到垭口并送医抢救。他给我们钱，我们不要。他挺感激我们的，这样我就觉得值得了！”

在他人需要时给予帮助，收获一份诚挚的谢意，这让白玉华体会到了在大山里做一名网格员的意义。白玉华是迪麻洛村白汉组的小组长，当上网格员后，他又多了几个身份—法律宣传员、纠纷调解员、社情民意收集员。经民警培训后，他和村里的其他网格员一起经常给村民宣讲法律法规，以前村里存在的一些陋习也慢慢不见了。

而村里像白玉华这样的网格员还有很多，他们来自各行各业，有小组长、村民代表、致富带头人、退伍军人等，他们的共同特点是服务意识强、乐于奉献、群众认可度高。

68岁的阿开加大叔是福贡县泽福社区年纪最大的网格员。在成为网格员之前，他担任村里的调解主任，经验非常丰富，所以社区民警请他担任泽福社区网格员时，老人家别提有多高兴。

阿开加大叔成为网格员后，邻里的家长里短、大小纠纷，只要他能做的，从来不会成为待办事项。2022年，社区一对小夫妻因为丈夫饮酒经常吵架。阿开加大叔知道后，先是批评教育了男方，再循序渐进调和两人的矛盾。

在阿开加大叔的耐心调解下，夫妻俩和好如初。除了调解邻里纠纷，阿开加大叔最擅长的就是把党的政策、法律法规编成朗朗上口的曲子，再用傈僳族传统乐器“起奔”伴奏，弹唱给父老乡亲们听。他的歌声传到哪里，党的政策和法律法规就传播到哪里。有了像阿开加大叔这样的网格员，泽福社区居民的平安指数和幸福感都在稳步上升。

泸水市和谐社区是怒江州3个万人以上易地搬迁安置点之一，也是全州最大的易地搬迁安置社区。面对人多事杂的情况，泸水市公安局西城派出所充分发挥广大网格员的作用，社区民警带着大家，全力帮助这个两千多户、上万人的大社区成为了名副其实的和谐社区。

说起刚开始接管和谐社区，西城派出所和谐社区警务室民警和芸心里是打鼓的。社区居民来自5个乡镇30个行政村，有傈僳族、怒族、白族等12个民族，语言沟通成了第一个大问题。为克服语言沟通障碍，这个白族姑娘就借助居民在广场闲聊唠嗑的机会，坐在居民旁边，把他们讲的傈僳语用笔记本记下来，然后标注成汉语，差不多4个月的时间，她基本上就能够和社区居民进行沟通了。

解决了沟通难题后，和芸在服务群众工作中更加从容自信，尽心尽力地帮助大家解决各种问题，居民们对她十分信任，很多热心居民主动找她报名当网格员。最多时，她一个女民警就带领了四五十个网格员开展各项工作。

按照怒江州公安局的总体部署，结合社区实际情况，和谐社区被划分为44个网格，形成了以党总支为核心，民警、党员、网格员等组成的治安防控体系，警务室民警要做的就是动员社区居民积极参与到网格化治理工作中，齐心协力筑牢社会治安立体防控网。

为更好地发挥网格员的作用，警务室都会定期对网格员们进行培训。

一大早，民警和芸就召集社区网格员集中“充电”，为大家开展网格二维码使用、矛盾纠纷调处等知识培训。

“这个二维码是每个网格都独有的‘网格化管理便民服务码’，大家只要用手机扫一扫，就能把诉求事项和发现的风险隐患反馈到网格，这样就能及时反映群众诉求，提早发现安全隐患。”和芸对网格员们说道。

拥有这些功能的APP，是由怒江州公安局自主研发的“市域社会治理APP”。这个平台构建了多网融合，上下贯通、信息共享、共建共治的体系。

据介绍，为在群众和公安机关之间搭建一个方便快捷的桥梁和纽带，怒江州公安局统筹安排，专门组建专班，邀请科技公司专业人员，经过多次调研、修改、建模，最终研发了“市域社会治理APP”软件，利用科技赋能更好地开展网格化服务管理工作。

小到房屋漏水，大到邻里矛盾，网格员迅速就通过一个事件描述和一个事件图片拍摄反映到市域社会治理APP上，通过大数据手段梳理分析多种途径的信息，网格员上报的事件第一时间实现了精细分类、精准分级、精确转办，有效分流非警务类报警，实现了群众办事从“脚掌”到“指尖”的转变。

“我们从大山搬到社区，住上了电梯房，社区有警务室民警、网格员为我们服务，各级党委政府十分关心我们，大家的生活过得很好，感恩党的好政策。”说起在社区里的生活，许多居民都津津乐道。

据了解，自2022年4月以来，怒江州共有12000多名各族群众参与网格化管理，邻里矛盾纠纷同比下降19.32%,采集并解决各类安全隐患2067个，行业场所警情数同比分别下降110%，救助服务群众351人次，有力地促进了全州的社会和谐稳定。

警力有限，民力无穷。面对恶劣的自然环境，地广人稀等不利条件，怒江州公安机关放手发动群众，集中群众智慧，坚定不移推进网格化服务管理工作，使小网格发挥了大作用，推动了基层社会治理精细化，提升了群众安全感和幸福感，为建设美丽富饶的边疆作出了网格里的“怒江实践”。