党的二十大把坚持和发展新时代“枫桥经验”写入报告，赋予了新时代“枫桥经验”在全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴新征程上的重大使命任务。近年来，丽江市委政法委不断坚持和发展新时代“枫桥经验”，在构建体系、拓展载体、智慧赋能上下功夫，积极打造新时代“枫桥经验”丽江样本，形成了丽江古城涉旅纠纷化解“五字诀”工作法，让新时代“枫桥经验”在推进市域社会治理现代化实践中绽放新彩、再立新功。
大研古城是世界文化遗产核心区，每年吸引1500万中外游客前来观光旅游。面对涉游客、行业场所、出租房屋纠纷多，景区、城区、农村融合的“三多三融合”挑战，大研街道通过念好统、防 、调、处、宣“五字诀”，全面解决好涉旅矛盾纠纷。近三年，大研古城未发生因涉旅执法司法、投诉处理、退换货等引起的案事件和舆情炒作，呈现出刑事、治安案事件、警情数持续下降，旅游人数、旅游收入、游客满意度不断提升的“三降三升”良好局面，做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。
强龙头，在“统”字上下功夫
建好用好1个街道和8个社区综治中心，切实发挥综治中心在排查化解涉旅矛盾纠纷中的龙头作用。
统筹解决人员力量问题。市县两级政法机关选派了乡村振兴基层社会治理工作队员，进驻街道综治中心开展工作，提升各项工作专业化水平。由政法委员担任综治中心主任，2022年以来街道综治中心增加5人，街道、社区两级综治中心共有专兼职人员87名，全部按照实战化、一体化模式运行。
统筹解决各自为战问题。整合公安、法庭、司法、文旅、市场监管、景区管理局等多部门力量，发挥整体合力、集中优势力量闭环开展工作。开展“全科网格”建设，用好党员、乡贤、能人等组成的“网格员”队伍，组建1名网格长+1名专职网格员+N名兼职网格员的“1+1+N”网格团队，实现矛盾实时上报、问题实时化解、工作实时联动。
统筹解决运行不畅问题。紧盯“防住风险事”“管住重点人”两项重点，落实综治中心情报信息收集研判、矛盾纠纷排查化解等“八项职责”，做实风险分级管控、应急响应处置等八项工作机制，综合运用“一书一函两清单”，做到矛盾问题全面排查、精准研判、动态管理、分级管控，三年来累计排查化解涉旅矛盾纠纷618件。例如，在春节、“五一”“十一”黄金周启动应急响应机制，由信访、公安、司法等部门进驻战时指挥部，实行每日“一研判、一调度、一通报”，确保处置在早在小，稳控有力到位。
添动能，在“防”字上下功夫
多管齐下、协同联动，推动各部门在服务管理和问题处置上同向发力，推动行业组织在风险防范工作中走上“前台”，有效扭转涉旅矛盾纠纷排查化解中“后知后觉”的被动局面。
在“防”上突出组织建设。建强1个街道及45个基层党组织，发挥好大研商会等新兴业态党支部战斗堡垒作用，深入开展“党务前移、党员前移、工作前移”活动，把党建工作有机融入平安建设、社会治理、服务群众等工作中，充分发挥党员商户的先锋模范作用，推动“新丽江人”融入景区治理，在第一时间发现纠纷隐患、参与矛盾调处、为游客排忧解难中发挥积极作用。
在“防”上突出制度先行。制定出台《丽江古城防范和化解重大风险工作方案》，从日常保障、能力提升和应急处置方面健全重大风险防范体系，明确4类风险11个分项处置工作方案，实施4个提升项目，构建了“提前预防、统一领导、分工协作、相互配合、合力应急”的综合防范体系。
在“防”上突出警务保障。以古城派出所为中心，将古城旅游景区划分为4个警务区并建立4个警务亭，构建起“1所4亭5个出警组”的治安巡逻防控警务体系，突出巡逻防控、服务游客功能。由党员民警担任各值班组组长、警务亭亭长、“党员先锋队”队长，设立红色警务亭，真正将景区警务亭、执勤岗和警务室打造成游客身边的服务型“微派出所”。
在“防”上突出党群联动。以党员双报到、双服务、双报告带动引领，充分发挥古城内酒吧、客栈等行业协会作用，强化道德约束，督促会员单位及从业人员依法经营、诚信经营，提高管理和服务水平，积极构建“大协会”管理机制。
聚合力，在“调”字上下功夫
立足于为游客提供“一站式”涉旅问题调处服务保障，助推大研古城治理体系和治理能力现代化上台阶。
在指挥调度上调“顺”。建设古城综合管理服务中心，集指挥调度、投诉受理、人民调解、旅游法庭于一体，严格落实“1+5+N+1”旅游监管模式，实现统一调度、科学管理。建强旅游执法、市场监管、旅游辅警等人员组成的专业队伍，对涉旅市场要素进行全面监管。以游客体验为本，全面落实“1+5+14+X”的投诉处置体系，实现投诉受理和处置“一键投诉、及时响应、联动处置、实时反馈”。
在旅游法庭上调“快”。突出全国首家专门旅游法庭“和合调解室”功能发挥，积极开展旅游纠纷“云调解”，对涉旅案件全力做到“当日立案、当日审结、当日执行”，及时高效解决涉旅纠纷，彰显司法温度，维护游客合法权益。
在无忧退货上调“实”。全面落实全国首家旅游购物退换货监理中心和“30天无理由退货”机制，近3年共为游客办理退货206起。例如，游客曾先生在丽江某景区购买了21.8万元的翡翠手镯，后因不满意货品发起退货申请，市旅游购物退货监理中心及时受理，两小时内成功完成全额退款。
提效能，在“处”字上下功夫
兼顾旅游者权益保护与旅游产业可持续发展，全方位做好服务保障，积极引导经营者和旅游者协商和解、共担风险。
处理好全流程管控。明确涉旅纠纷排查分类标准、处置时限、业务主管部门和配合部门，并通过“智慧大研”APP接入古城实时人员动态分析系统，制定指引工单实现精准流转，通过“基层治理网格化联动指挥平台”及时上传信息，实现分级分类及时化解处置涉旅矛盾问题。
处理好全要素协同。以古城3D立体地图为载体，发挥以房管人、人员定位、区域统计、应急指挥、视频监控等功能，第一时间掌握辖区内实时信息和管理动态，及时发现问题、快速处置，形成“网中有格、按格定岗、人在格上、事在网中”的工作模式。
处理好全周期管理。对网格巡查、社区服务、联勤执法进行统一指挥调度，实现辖区旅游治安、城管执法、环境卫生、基础设施维护等工作快速感知、调度、处置和督办。
处理好全链条打处。综合应用5G无人巡逻车、无人机，强化巡逻巡查和违法违规行为整治，以环境风貌、喊客拉客、流动经营等为重点，严惩侵害旅游消费者合法权益、扰乱旅游市场秩序、破坏旅游环境等违法违规行为。
重氛围，在“宣”字上下功夫
以提升游客安全感满意度、不发生负面舆情炒作为目标，全力为来丽游客提供安心、舒心、放心的旅游环境。
在营造诚信旅游生态上“宣”。在全省先行先试，推行由规范指数、品质指数、体验指数综合评价形成的涉旅经营户诚信指数评价工作，实现对景区内的住宿、餐饮、酒吧、零售、散客网点等5个业态诚信评价全覆盖。发布文化旅游红黑榜，维护文明、规范、有序的市场秩序。
在激活群防群治动能上“宣”。广泛动员机关干部、社区群众、公司员工等各方力量，组建320人“红袖标”志愿队伍，在治安隐患收集报告、违法犯罪线索提供等方面发挥积极作用，为游客出行上紧“安全阀”。
在强化线上监测处置上“宣”。成立丽江古城舆情监测中心，24小时开展网络舆情监测处置，建立完善舆情处置闭合、部门联动作战、应急处置机制，确保网络舆情及时预警、分级响应、快速处置。抓实涉旅网络平台的监管，及时督促下架不合理低价游、虚假宣传、刷单炒信等信息。健全有奖举报制度，构筑全民共管、共护、共治的良好旅游生态局面。