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大理州弥渡县:“三举措”夯实“市域之治”基石
发布时间:2023-05-15  责任编辑:符晓

市域社会治理现代化试点工作开展以来,大理州弥渡县立足全县经济社会发展实际,围绕试点创建目标要求,按照“坚持党的领导、坚持系统思维、坚持共建共治共享、坚持以人民为中心”的原则,以党的领导为总揽,以网格化管理服务为核心,以完善机制体系为重点,着力推动基层社会治理创新,全面提升试点创建工作水平,夯实“市域之治”基石。2022年,弥渡县荣获全国信访工作示范县称号,并被大理州委、州政府表彰为“平安建设优秀县”。

以党的领导为总揽,凝聚治理合力

始终坚持在党委统一领导下推动社会治理创新试点工作,把试点创建作为“一把手”工程来推进,形成齐抓共管、协同推进的良好格局。

高位推动。成立由县委书记任组长,县委副书记、县长任第一副组长的平安弥渡建设暨开展全国市域社会治理现代化试点工作领导小组。试点以来,弥渡县先后召开6次县委常委会、8次试点创建工作推进会,研究部署试点创建工作。县政府将提升社会治理水平纳入全县经济社会发展“十四五”规划,加快推进试点创建工作。

整体联动。全县建立8个专项工作组,8个乡镇试点工作领导小组,全县“一盘棋”统筹推进试点工作。试点工作纳入全县平安建设考评体系,强化日常跟踪问效。

试点带动。按照“边推进边总结、边完善边提升”的思路推进试点工作,打造出省级试点创建示范乡镇苴力镇以及红岩大东村,新街大荒地、上马台,寅街湾子村、大庄营等一批示范村。

以网格化服务管理为核心,激发治理活力

建立共治圈。大力推进县、乡镇、村(社区)三级综治服务中心(网格化综合服务中心)建设,将综治服务中心作为市域社会治理的前哨指挥部,将相关部门职能融入综治服务中心,建立“信息互通共享、矛盾纠纷联调、重点工作联动、社会治安联防、平安建设联创、突出问题联治、社会治理联抓、跟踪问效考评”的8项工作机制,形成基层社会治理联动共治圈,有力夯实社会治理的“底座”。

由政法和信访部门牵头建立法院“四联七进”机制、检察“两进三下”机制、公安“三融四共”机制、司法“四对接四联动”机制、信访“四快四联”机制。三级中心实体化运行,县级办案机关及时将案件办理过程中发现的婚恋家庭纠纷线索移送至县综治服务中心,由县综治服务中心将线索分流至属地乡镇、相关部门,有针对性地做好调处化解、法治宣传、困难帮扶、心理疏导和教育稳控工作,打好主动仗,有效避免因婚恋纠纷调处不及时引发命案。

织牢治理网。在全州一级网格基础上,组织划分二至五级网格,全县共划分为1038个网格并配备1903名网格员,建立涵盖矛盾纠纷类、治安安全隐患类、服务民生类、其他中心工作的网格员百项工作清单,做到“中心吹哨,部门报到”。

畅通处置链。强化党建引领,构建“党建+网格”的基层治理模式,制定《党建引领基层社会治理网格化服务管理的实施意见》,三级中心在党组织领导下开展工作,充分发挥网格员人熟、地熟优势,通过社会治理通手机App上报事件、分流处置,有效调动网格资源,推动矛盾纠纷就地化解,发挥网格矛盾纠纷源头预防的前沿阵地作用。

以完善机制体系为重点,提升治理效力

健全完善矛盾纠纷多元化解体系。制定《加强矛盾纠纷多元化解工作的实施意见》,坚持人民调解、行政调解、司法调解三调联动,突出抓好重点领域矛盾纠纷的排查化解工作,有效预防化解重大矛盾风险。

严格落实“村组一周一排查、村委会(社区)半月一排查、乡镇一月一分析研判、县级一季一调度研判”制度,定期召开信访工作联席会议及平安建设形势分析研判会议,研究解决重大突出矛盾风险。建立8个社会矛盾纠纷联合调处中心、89个人民调解委员会、1271个村民调解小组、101个调解工作室、97支女子调解队,加大矛盾纠纷调处力度。

坚持和拓展新时代枫桥经验,统筹整合网格员、人民调解员、治安志愿者等力量,开展矛盾纠纷排查调处工作。

健全完善智能化社会治安防控体系。建成县级监控中心1个、乡镇分中心8个,建成公共安全视频监控摄像头1500余只,结构化摄像头900只,安装电子围栏10套,全面完成7个环州、7个环县、5个环城电子卡口项目建设,进一步建强社会面动态感知前端,新建大数据服务实战中心和升级改造情指中心,为社会治安防控及精准打击各类违法犯罪提供技术支撑,以信息化赋能社会治理,基层社会治理效能得到不断提升。

健全完善公共安全体系。建立《弥渡县党委政府及其工作部门和相关单位安全生产工作职责任务清单》《县委和县政府领导班子成员安全生产职责清单》,把安全生产责任制度化、清单化;试点以来,成立14个安全生产专业委员会,修订完善应急预案19个,扎实开展生产安全隐患排查整治,有效防范化解公共安全风险。

健全公共服务体系。持续开展“减证便民”行动,深化“放管服”改革,推动居住证制度和户籍制度有机融合并轨,落实“跨省通办”等便民举措;建立大理州首家24小时自助诉讼服务站,建成法院一站式诉讼服务中心、司法智慧矫正中心,“12309”检察服务平台进各级综治服务中心,主动延伸服务触角,持续优化法治营商环境。