丽江市永胜县羊坪乡系纯彝族聚居的民族乡,辖区常住居民多为留守老人、妇女、儿童,法律意识相对淡薄,受彝族传统婚姻制度的影响,婚姻形式多为“同族内婚”“等级内婚”“低龄婚姻”,固守传统婚姻形式造成辖区婚恋家庭纠纷突出,为破解这一困境难题,积极回应辖区群众特殊而多元的需求,永胜县公安局羊坪派出所找准源头、具体问题具体分析,从心出发,向心而为,纾解婚姻家庭纠纷“心”结。
以“防”为基 动态管理夯实基石
结合辖区婚恋家庭纠纷突出的实际,每周组织综治中心、司法所、派出所召开矛盾纠纷排查化解工作会议,对现存婚姻家庭矛盾纠纷风险隐患、排查化解工作情况进行分析研判。同时,发挥驻村辅警、网格员触角和职能作用,实行“一日一排查一报告”“一周一汇总一分析”工作模式,常态化开展婚姻家庭矛盾纠纷线索摸排工作,及时掌握辖区婚姻家庭矛盾的动态情况,努力把各种不稳定因素化解在家庭、处置在基层、稳控在源头,做到发现在早、防范在先、处置在小。

以“调”为主 创新模式实现双解
坚持“3+N”模式,建立乡综治中心、司法所、派出所牵头,职能部门配合的工作体系,形成合力,全力推动矛盾纠纷有效化解。
常态化组织社区民警、驻村辅警以及相关职能部门工作人员深入开展排查化解工作,对现有婚姻家庭矛盾纠纷存在不稳定苗头倾向的当事人,进行逐户走访、逐人登记、逐起分析研判,开展风险评估、一事一研判,一户一册,做到底数清、情况明、措施实。
注重关注偏激当事人心理健康状况,帮助解开心中“疙瘩”、放下思想“包袱”,助推婚姻家庭矛盾纠纷顺利化解;针对重大疑难、涉及多部门的矛盾纠纷,转交相关部门,明确矛盾化解主要责任人,组织力量联合调处,预防和减少可能发生的矛盾纠纷,筑牢家庭和谐稳定的“第一道防线”。
同时,因地制宜,创新化解措施,注重推动矛盾纠纷多元化解,结合辖区民俗实际,引入“德古”(彝语意为德高望重,具有较强调解能力的人)调解员参与婚姻家庭矛盾纠纷化解,充分发挥“德古”调解员具有的天然优势,以提高辖区矛盾纠纷调处率,纾解婚姻家庭矛盾纠纷当事人“心结”。
以“宣”为要 精准普法构筑心防体系
坚持“治未病、防在先、控在前”的方针,以辖区留守妇女儿童、老人为重点群体,结合“矛盾纠纷大起底大排查”“云南公安党旗红”“百万警进千万家”等活动,联合乡妇联、综治、司法等相关部门,通过集中宣讲、“火塘警话”、言传身教、以案释法、错时普法等方式,利用“彝语+普通话”双语向辖区群众详细讲解民法典、婚姻法、反家暴知识、家庭教育、妇女儿童权益保护等内容,用身边人讲身边事,引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法,用法律武器维护自身合法权益,在群众心间播撒法治宣传的种子,筑牢安全防范的“心墙”。

2022年,永胜县公安局羊坪派出所共排查各类矛盾纠纷16起,成功化解15起。开展各类法普法活动40余次,受教育群众达到8000多人次,辖区未发生矛盾纠纷升级情况,基层基础工作能力稳步提升,辖区社会治安环境持续向好,辖区群众满意度逐步提升,实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。