丽江市检察机关以“益护·丽江”公益诉讼专业化办案团队坚持守护金沙江、看护两座山、保护一湖两海、管护一座城“四护”的公益诉讼检察工作思路,以市院为“枢纽”、基层院为“支点”,专业化、精细化开展检察机关公益诉讼工作,助推丽江生态优先、文旅融合、绿色发展。
聚焦关键领域 拓展新领域 积极发挥职能作用
金沙江流经丽江615公里,作为我国西南地区重要的绿色经济走廊,不搞大开发共抓大保护的重要性不言而喻。丽江检察机关牢固树立“生态优先、绿色发展”理念,主动融入长江“十年禁捕”整治,受理非法网箱养鱼、非法采砂、乱倒垃圾、乱排生活污水、盗伐、滥伐林木等行政公益诉讼案件,深入推进生态领域公益保护,助力打造长江经济带生态安全屏障。
网络餐饮平台、校园周边小摊贩、乡镇食品小作坊和小摊贩、“消”字号抗(抑)菌剂非法添加化学药品等广受人民群众关注,丽江检察蓝聚焦“保障千家万户舌尖上的安全”,用心解决操心事、揪心事、烦心事,以办案实效守护人民群众美好生活。在人防异地建设、水资源费、粮食系统、公租房、违规领取低保金等涉及国有财产保护领域开展专项监督活动,积极发挥检察职能,维护国有资产安全。
同时,丽江检察机关积极稳妥拓展办案领域。认真贯彻落实云南省人大常委会《关于加强检察机关公益诉讼工作的决定》精神,聚焦公共安全、文物和文化遗产保护、特殊群体权益保护、公民个人信息保护等新领域进一步深化探索,取得了积极成效。
深化机制,推动形成公益保护合力
凝聚公益保护共识,打造社会治理共同体,丽江市、县(区)两级检察院主动与市场监督、自然资源与规划、生态环境、农业农村等部门协作,搭建常态化沟通平台,建立“河(湖)长+检察长”“林长+检察长”等工作机制,聚焦丽江古城、玉龙雪山、老君山等重点区域,推动公益诉讼工作常态化开展。
丽江市人民检察院与丽江高等师范专科学校建立生物多样性公益诉讼理论实践基地,签订合作协议,搭建检校合作平台。区县检察院立足辖区实际,围绕党委政府中心工作,配合行政机关落实安排部署,积极发挥检察职能。
制定《建立检察机关内部协作机制推进公益诉讼工作的意见》,着力强化公益诉讼检察部门与刑事、民事、行政及控告申诉等部门在线索移送和案件协查方面的协作,形成以公益诉讼部门主导、各业务部门积极配合的工作格局。
紧紧围绕长江经济带发展重大战略,探索全流域、跨区划环境治理公益诉讼检察模式,搭建跨区域办案公益诉讼协作机制。
建立上下联动公益诉讼办案一体化机制,成立“益护·丽江”公益诉讼专业化办案团队,落实优化一体化办案机制,彻底扭转工作发展不平衡现状,以专业化、精细化为目标,让丽江检察机关公益诉讼工作全面、协调和可持续发展。
因地制宜 立足实际 突出公益诉讼丽江特色
丽江山川秀丽、景色宜人,人文厚重、风情壮美,是自然和人文旅游资源的富集区。丽江市检察机关以大专项带动小专项、以工作建议带动问题整改、以民生热点带动监督重点、以规范办案带动监督实效,紧紧抓住关注生态、民生、旅游等公益保护热点问题,因地制宜落实职能,努力打造丽江特色。
古城区以小小五花石撬动古城公益保护新篇章,以检察蓝守护丽江源、古树青、英烈红,用心守护好丽江古城珍贵文化遗产、世界瑰宝。
玉龙县围绕金沙江绿色走廊、玉龙雪山、老君山和拉市海生物多样性,开展金沙江流域(玉龙段)非法采砂采矿治理、沿江盗伐滥伐林木惩治、珍稀野生植物保护、惩罚性增殖放流、古树名木和红色革命文物保护等专项监督行动。
华坪县以助推芒果产业为抓手,围绕芒果产业发展中涉及的非法占用耕地、违规使用农药、规范人工降雨等事关公共利益问题开展公益诉讼监督活动,助力芒果产业全产业链打造,推动建设由“黑”转“绿”、由“绿”转“金”的产业富民路。
宁蒗县立足泸沽湖水生态环境保护,协同四川省共同调查取证、共同审查研判、共同公开送达检察建议,携手守护“母亲湖”。
永胜县立足“十年长江禁渔”,开展非法网箱养鱼专项整治行动;参与美丽县城建设、程海水资源保护,助推丽江旅游“后花园”建设。
打造“益护·丽江”公益诉讼检察工作新品牌,需要久久为功,持续发力。丽江市检察机关将继续聚焦“专、精、特、新”,着力提升案件质效,打造精品案件,做活公益宣传,叫响“益护·丽江”检察品牌,以公益为名,守护好丽江蓝天白云、绿水青山、良田沃土,为筑牢长江上游生态安全屏障、推动长江经济带高质量发展贡献更多的检察力量。