聚焦2022年大理州检察机关落实检察工作“质量建设年”、推进“两个革命”和开展“学做”活动的要求,挖掘全州检察机关深化“46511”工作思路落地、抓“亮点引领、品牌创建”的新成效,特开设“大理检察这一年”专栏,推出系列专题报道,展示我们胸怀“国之大者”,聚焦“检之重者”,能动做好大理检察之事,求极致推动大理检察之变的新经验、新业绩,以期凝聚奋进力量,站在新的历史起点上开启大理检察工作现代化新征程。
2022年,大理市让人民检察院坚持以人民为中心的发展理念,找准民事、行政、公益诉讼检察工作服务大局的结合点和着力点,以维护司法公正、促进依法行政、有效保护公益为发力点,在办案中监督,在监督中办案,切实解决职责所需、群众所盼的问题难点,为促进大理经济社会高质量发展贡献检察力量。
发挥党建引领作用,推动党建与业务深度融合
以“党建+”结对共建为抓手,与湾桥镇古生村党支部结对共建,着力打造“党建+”检察与乡村结对共建示范点、“公益诉讼守护美好生活”示范村,联合开展共话苍山洱海保护座谈会、“三清洁”等一系列党日活动。
聚焦农业面源污染防治、水环境治理、土壤及植被保护、食药品安全等涉及苍山洱海治理和民生民利的重点领域开展专项监督活动,积极开展诉源治理助力化解社会矛盾,适时举行公开听证会,加强检调对接、民行和解,妥善化解矛盾纠纷。日常到乡镇、村组开展《检察公益诉讼守护银苍玉洱》法治小讲堂,促使群众不断树牢苍山洱海保护意识,为苍山洱海一体化保护治理提供检察助力。
构建“服务式”监督理念,努力促成“案结事了人和”
在民事检察监督中,注重运用个案监督与类案监督相结合、事前沟通与事后督促相衔接的方式开展民事检察监督工作,不断提升监督精准度和认同度,促进法院民事审判、执行活动依法规范,切实维护案件当事人合法权益。办理各类民事案件268件,提请抗诉2件,和解3件,发出再审检察建议4件,检察建议101件。
对民事案件实行“应听尽听”,组织公开听证10次。开展“百场民法典进百乡镇”宣传活动,发放宣传资料1000余份,提供相关法律咨询300余人次,拍摄的《中华人民共和国民法典》宣传短视频被省检察院采用,提请抗诉的2件案件获法院改判,1份民事法律文书获评省人民检察院优秀法律文书。
在行政检察监督中,常态化开展行政争议实质性化解,破解程序空转难题;办案中着重发现、堵塞社会管理漏洞,为补强社会治理弱项、短板建言献策,促进行政机关依法行政。主动参与全市根治欠薪专项行动集中联合接访工作,为50名农民工讨薪60万余元,实现维护农民工权益和服务保障营造一流营商环境双赢多赢共赢。
与自然资源部门会签《关于加强在土地执法查处领域等资源资产保护协作配合的意见》,成功办理一批土地执法领域案件。与大理市人民法院、大理市司法局会签《推动行政争议实质性化解工作的实施意见》,有效加强行政检察监督与行政审判、行政复议工作的衔接配合。
激发创新发展活力,公益诉讼守护民生福祉
紧盯群众最关心的焦点、难点、堵点问题,以“我管”促“都管”,实现公益保护最大化。主动融入苍山洱海一体化保护治理工作大局,深入开展“检察蓝守护银苍玉洱”专项行动,全面落实“河(湖、林)长+检察长”工作机制,充分回应人民群众“水更清、河更畅、岸更绿、景更美”的新期待。
扎实办好生态环境和资源保护、国有财产保护、食品药品安全等领域案件,积极拓展探索案件范围,深入开展公益诉讼助力乡村振兴、安全生产、疫情防控、文物和文化遗产保护、无障碍环境建设、个人信息保护等公益诉讼专项,并持续开展公益诉讼“回头”看,确保每份检察建议落地落实。
精心谋划“益心为公”检察云平台,从每个乡镇、街道办网格员中选聘部分代表作为“益心为公”检察云平台公益保护志愿者,充分借助并发挥网格员面广、点密、扎根基层的优势,提升检察公益诉讼办案质效。
例如,今年8月到大理市石块村委会对杨某某非法占用农用地一案进行相对不起诉公开宣告,并邀请大理市公安局森林警察大队、镇政府及石块村委会工作人员、村民代表参加此次公开宣告会,并由公益诉讼检察官现场开展法治讲座,既给违法犯罪者改过自新的机会,又达到“办理一案、警示一片”的效果。