有着“茶马古镇”美誉的束河古镇，是世界文化遗产丽江古城的重要组成部分，每年吸引大量中外游客前来观光旅游。面对涉游客、行业场所、出租房屋纠纷多，农村、景区、城区融合的“三多三融合”挑战，束河街道坚持党建引领，通过“1+1+N”模式着力推动党建网与综治网“双网联动”，有效引导全体居民参与社区公共事务治理，束河旅游法庭、派出所分获平安云南建设先进集体、云南省“枫桥式”公安派出所等殊荣，近三年实现刑事发案数、信访总量、矛盾纠纷持续下降，旅游环境持续提升、游客满意度持续提升，连续8年实现命案“零发生”的“三下降、双提升、零发生”目标。

党建引领重创新，层层抓落实

建强1个街道、26个村级、1个新兴业态党组织，强化基层党组织的领导核心作用，引领社会治理体系创新。

深入开展“党务前移、党员前移、工作前移”活动，把党建工作有机融入平安建设、社会治理、服务群众等工作中，不断提升基层组织的向心力、凝聚力、战斗力。

由“双报到”党员担任支部书记和支委委员，推行党员包楼栋、包住户的“一对多”联结机制，让党员亮出身份、扛起责任，切实服务群众、发挥模范作用。

全面落实社会治安综合治理领导责任制，健全完善基层社会治理的领导体系、组织体系、工作体系，逐级压实街道、社区、村级党组织和相关责任人责任，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

党建引领聚合力，综治中心促共治

全面融入乡村振兴战略，四中心合一，强化1个街道和6个村（社区）综治中心龙头作用发挥。结合市县两级政法机关下派乡村振兴基层社会治理工作队员，去年以来街道综治中心增加12人，全部按照实战化一体化模式运行。

整合公安、法庭、司法、律师行业协会等10部门力量，突出全国首家专门旅游法庭“和合调解室”功能发挥，用好党员、乡贤、能人等组成的“网格员”队伍，聚焦“防住风险事”“管住重点人”两项重点，落实综治中心情报信息收集研判、矛盾纠纷排查化解等“八项职责”，做实风险分级管控、应急响应处置等八项工作机制，综合运用“一书一函两清单”，做到矛盾问题全面排查、精准研判、动态管理、分级管控，三年来累计排查化解矛盾纠纷442件。

党建引领强自治，多元风尚创平安

束河街道聚焦完善社区（村）党组织领导下的村民自治机制，严格落实执行村民自治“四议两公开”，强化民主协商、健全村规民约、做实群防群治，真正实现矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。

“约”出新风尚。因地制宜地将普法强基、命案防控、特殊人群服务管理等重点融入村规民约中，切实让“村规民约”成为适用于本村自治、村务管理服务行得通、办得到、得人心的“小宪法”。成立红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会，推行“村组红黑榜”和“家庭红黑榜”制度，引导群众自我管理。

“议”出新和谐。束河街道党工委、办事处会同派出所等各职能部门，按照“一个班底、一个晚上、一个行业、一个话题、一个共识”的“五个一”工作模式，每周利用一个晚上，针对一个行业存在的问题，谈一桌“束河夜话”，知民情晓民意，共商解决办法，实现协商在基层。

“慧”出新平台。在基层社会治理工作中高度重视智治支撑，推出“束河自治家园”小程序，建成“云解纷”“云联动”线上服务平台，涵盖客栈、酒吧、出租房、寄递物流等行业的微信交流群200多个，参与人数达6万余人，接入重点区域的监控探头103个，真正实现繁杂琐事“掌上办”“马上办”，实现矛盾问题第一时间发现，有效防止事态扩大。

“防”出新成效。组织辖区内所有住户参与邻里守望活动，街道组成46支护村队、9支439人的“红袖标”队伍和20个反扒红袖标情报点，实行区域联防、店面互动、楼栋值守、邻里看护等平安互助“群防群治”活动，近三年辖区警情下降12%。