7月21日，文山市召开依法行政工作专题会议、文山市委信访工作联席会议2022年第二次扩大会议和文山市突出矛盾风险化解稳控工作推进会。

行政执法领域“三高”问题发人深省

文山州委常委、文山市委书记蒋俊听取了文山市公安局关于《文山市行政执法存在问题提示函》的通报和市司法局关于文山市依法行政工作开展情况的汇报。

会议在肯定成绩的同时强调，文山市法治建设存在的行政执法交叉评查案件不合格率高、行政应诉败诉率高、行政复议纠错率高等“三高”问题不容乐观、不可忽视，必须警醒、必须深思、必须补短。

五个点助跑行政执法工作

高位推动，以上率下营造氛围。文山市委、市政府领导班子定期研究、安排法治建设工作，以专题研究、工作调度、约谈提醒等方式定期推动法治建设，着力夯实市委、市政府班子成员运用法治思维和法治方式解决问题的意识和能力。建立领导干部挂钩重点行政执法部门制度，市委、市政府领导和部门主要领导要做到重大决策亲自参与、重要案件亲自研判，从市委、市政府层面撬动全市依法行政工作日趋向好。

形成机制，硬核提升队伍素质。将持行政执法证作为行政执法单位领导考察任用的前置条件，在乡镇（街道）和市属执法部门领导班子成员中至少配备1名法律专业或有法律工作经历的人员；严格落实行政执法资格网上考试制度，各行政执法单位到2023年持证率达80%以上，持证率达不到要求的执法部门法治成效考评“一票否决”；扎实推进行政执法人员培训标准化建设工作，确保行政执法人员每人每年接受公共法律、专门法律知识和新法新规培训不少于60学时。

严格程序，科学民主依法决策。落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论“五大程序”，完善重大行政决策听证制度，建立规范性文件和重大行政决策评估制度。全面推行法律顾问和公职律师制度，推动法律顾问决策过程参与工作，提升决策法治化水平。严格“说话算话”要求，杜绝朝令夕改、说一套做一套，坚决杜绝“新官不理旧账”。

多措并举，推进行政执法严格规范公正文明。建立行政执法协调协同机制，试行“街乡吹哨部门报到”执法机制，切实解决基层“看得见管不着”的问题；严格执行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法治审核“三项制度”，聚焦行政执法的源头、过程、结果，以行政执法“全过程留痕、可回溯管理”切实保障人民合法权益，维护政府公信力；执法部门编制《行政执法办案手册》，开展“点对点”“面对面”执法培训，着力规范执法办案流程，严格行政执法规范，不断推进执法程序规范化。

派单管理，加强行政复议与应诉。建立府院联动机制，州、市法检两院对相关单位应诉案件的通知书，及时抄送市司法局督促抓好应诉工作；建立行政负责人出庭应诉派单制，倒逼行政机关负责人出庭应诉，确保“告官要见官”；建立行政复议、应诉案件意见书制度，对行政行为有明显不当、程序存在重大瑕疵、可能造成不良社会影响的案件，制发《行政执法意见书》，由执法单位及时纠正相关行政违法行为或者做好善后工作。

会议指出，文山市依法行政工作形势不容乐观，存在问题需要高度警醒、认真审视，改善依法行政工作形势已迫在眉睫、刻不容缓，必须群策群力，推动全市依法行政工作走出困境，跃上台阶。