近年来，文山州西畴县在两违建筑拆除等执法领域，因在执法过程中执法不规范、案件卷宗制作不严谨等原因，行政败诉率居高不下。

2022年上半年，全州两级法院一审审结西畴县行政应诉案件败诉率为28%。暴露出西畴县行政执法部门领导依法行政意识不强，执法人员对法律知识及业务知识了解不深不透。2022年上半年行政执法考试过关率仅为28%，侧面反映出了行政执法人员对自身法律素养、业务能力提升没有引起足够重视，没有彻底将人治思维转变为法治思维，导致有法不依、执法不严的情形时有发生。

针对以上问题，西畴县委、县人民政府高度重视，以“五低三高一不达标”这一行政执法存在的突出问题为导向，出台了《西畴县行政执法成效提升九条措施》。

领导干部带头尊法、学法、守法、用法，严格依法决策、依法办事、依法执法，提高依法行政的能力和水平，全面强化领导依法行政意识。

高度重视法律顾问制度，将法律顾问工作纳入年度工作计划，重点执法部门保证至少聘请1名法律顾问，其他执法部门保证内设法治机构至少有1名法律专业人才，全面落实法律顾问制度。

压实行政执法部门责任，明确专人负责行政执法证件管理，全面推行亮证执法。

加强行政执法人员培训工作及考试应试能力的督促、指导和帮助，全面提升行政执法考试通过率。确保到2022年通过率达到40%以上，2023年通过率达到60%以上，2024年及以后通过率达到80%以上。对组织考试不力、考试通过率未达到年度指标的部门，约谈部门主要负责人、并在全县范围内通报。对首次执法考试不通过的执法人员，由单位主要负责同志提醒谈话；对第二次执法考试不通过的执法人员，取消当年评先评优资格及职级晋升资格；对第三次考试不通过的执法人员，调整工作岗位。

切实提高行政机关负责人出庭应诉意识，确保“告官能见官、出庭又出声”，全面提高出庭应诉率。

严格执行法律法规规章规定，规范行政决策程序，强化法制审查职能，减少行政争议，全面降低行政应诉案件败诉率及行政复议后被诉败诉率。

加强与上级部门的沟通、对接，获取云南省行政执法综合管理监督系统行政职权，及时进行职权维护和案件录入，全面提高案件录入率。

严格按照法律规定和部门职能职责，进一步理清权责清单，修订行政执法工作手册，提高行政执法案件办理水平，全面规范行政执法行为。

按照“谁执法谁公示”的原则，严格落实行政执法公示制度，对行政执法案件应公示尽公示，全面提高行政执法信息公示达标率。

该《措施》出台后，行政执法效能特别是行政执法考试通过率提升尤为明显。2022年度，西畴县第二期行政执法资格证考试通过率从28%上升至43%。对西畴县全面加快法治政府建设，深入推进依法行政，切实扭转西畴县法治建设工作被动局面产生极大的促进作用。今后，西畴县将以推进“作风革命，效能革命”为契机，狠抓行政执法制度化、规范化建设，促法治政府建设走深走实。