寒冬时节，踏步北上，走到大理州弥渡县红岩镇古城村，上、下海水库笼着青烟，水平如镜，朝阳洒下的光直射在水面上，泛起一道道白光，两岸连绵起伏的山，连同屋舍倒映在水里，成了一幅冷凄唯美的山水画。

冷清的时节，古城村却显得格外热闹，干部聚在一起谈规划，村民团坐在一起谈笑。

“这里一共安装了几个摄像头，是否都接入公安专网，和市域社会治理智慧系统是否联动融合......”弥渡县委政法委一行正在与移动公司视频监控项目负责人交谈。为推进市域社会治理现代化，弥渡县因地制宜将公安机关职能职责深度融入综治服务中心（网格化综合服务中心），通过“三融四共”，建立健全“中心吹哨、公安报到”的责任共担、平安共防、稳定共抓工作机制，不断提升基层社会治理的实体化、信息化、社会化、法治化、智能化、专业化水平，实现“基础牢、出事少、治安好、人民满意”工作目标，不断推进更高水平更高层次的平安弥渡建设。

视频监控系统进驻综治服务中心，开启资源整合“最大公约数”

“为了进一步完善雪亮工程、校园及周边智慧化安防、村组的安防工程等项目，我们在红岩镇共安装了摄像头266个，覆盖辖区12所中小学校、10个幼儿园、集镇、市场、企业、重要交通路段路口和12个行政村105个自然村，基本实现无死角、无漏洞监管。通过采取人脸识别、查找车辆能够准确查找人员、车辆活动轨迹、落脚点，为高效破案提供有力科技支撑，同时威慑欲行不轨之人，从而逐步实现不敢伸手到不想伸手的转变。”县公安局网安大队教导员李加林介绍道。

弥渡县以治理有效为目标，积极探索“三中心”建设与乡村治理“捆绑”式推进，成功申报乡村治理配套设施建设项目，在全县开展基于5G网络，以综治信息平台为依托、兼顾“雪亮工程”的整合，以视频监控资源联网共享为核心，建设县、乡镇两级指挥调度中心和覆盖全部行政村及20户以上村民小组视频感知监控系统，并将视频感知监控系统接入市域社会治理智慧系统，通过人防物防技防结合、巡防管控结合、群防群治结合的方式，打造地方数字经济新基础、新业态、新模式，加强农村社会治安防控体系建设，实现县、乡镇、村级的分层治理，不断夯实基层治理根基，推动“五治融合”在基层落地落实，提升了基层“智治”和平安建设能力水平，达到“治理有效”。

同时，县公安局校园及周边智慧化安防系统进驻县、乡镇、村三级综治服务中心（网格化综合服务中心），将社区警务的人口管理、行业场所管理、矛盾纠纷排查、风险隐患摸排、巡逻防控等工作通过“一网整合”“一网联动”“一网融入”“一网统管”，构建横向到边、纵向到底的网格管理体系，通过工作融通、手段融智，促使警务资源与综治资源深度融合，提升基层社会治理现代化水平。

目前已安装高清探头1500余只，其中900只为结构化摄像机，安装电子围栏10套，全面完成7个环州、7个环县、5个环城电子卡口项目建设，进一步建强社会面动态感知前端，强化运用培训，实现对全县社会治安动态、重点人员动向、突出涉稳风险进行无缝研判、动态监测、实时预警。

“警格＋网格”规模团队一体作战，弹奏平安建设“和谐稳定曲”

红岩镇赤水村辖区内共9个自然村14个村民小组，全村户籍人口1107户3904人。依托“警格＋网格”和“一村一警”警务模式，探索建立基层党建引领下的网格化管理新模式，将村民警、辅警按照“布网、划格、定人、明责”的思路，实现警格与村综治服务中心（网格化综合服务中心）融合，推动民辅警与网格员等力量融合，积极构建“全覆盖、零距离、高效化”的网格化管理服务新体系，实现网格警务一元主体向多元主体转变，由一名民警“单打独斗”向规模团队“一体作战”的跨越发展，推动农村基层治理水平稳步提升。

赤水村共设有四级网格1个，四级网格长5人；设有五级网格9个，网格员18人。网格员充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，在开展日常巡逻防范、安全隐患排查、安全防范宣传、矛盾纠纷调解等工作的基础上，及时地把一些隐蔽的情报信息、矛盾纠纷、各种治安类情况反映到驻村警务室、村总支。驻村民（辅）警再根据所掌握的治安动态及反馈回来的信息，积极会同村总支或相关部门，实行一个问题一套方案、一个民（辅）警一抓到底，做细做活各项工作，把不稳定因素化解在基层、化解在萌芽状态。如今，“警格＋网格”群体活跃在赤水村从事服务管理，成为基层组织建设的压舱石、维护辖区平安的主力军、服务人民群众的贴心人，90%以上风险隐患在网格内得到发现化解，大多数服务事项在网格内得到有效解决，小网格托起了大平安、大服务。

弥渡县建立市域社会治理智慧中心“信息互通共享、矛盾纠纷联调、重点工作联动、社会治安联防、平安建设联创、突出问题联治、社会治理联抓、跟踪问效考评”的八项工作机制，制定了乡镇、村（社区）“两中心”职能职责、工作机制，制定了村（社区）网格长、网格员工作职责，建立了涵盖矛盾纠纷类、治安安全隐患类、服务民生类、其他中心工作的网格员百项工作清单，并以力量融合、工作融通、手段融智为基本思路，统筹专业力量、执法力量、社会力量、辅助力量，坚持网格化建设、团队化运作、标准化管理，激活基层“平安细胞”，畅通情报“毛细血管”，实现村（社区）警务与基层治理深度融合。

警司联调室携手综治服务中心，擘画综合治理“最大同心圆”

弥渡县坚持和发展新时代“枫桥经验”，统筹整合综治服务中心（网格化综合服务中心）工作人员、基层派出所、司法所、基层法庭、网格员、驻村工作队员、治安巡逻员等力量，形成信息互通、矛盾联调、治安联防、问题联治的工作合力，做到小事不出村，大事不出乡镇，矛盾不上交，最大限度把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。

赤水村属于典型的回汉混居村，辖区内大东村及下村共有回族362人，回汉群众“门挨着门，墙连着墙”。近年来，赤水村针对民族混居的特点，把民族团结当作“生命线”，除做好日常宣传教育外，还大胆创新，依托红岩派出所、司法所及红岩法庭，在赤水村创立了第一个警司联调室。2022年，赤水村完成综治服务中心（网格化综合服务中心）改造，融合警司联调室，形成基层基础共抓、矛盾纠纷共排、风险隐患共管、安全防范共建的大联动工作格局，村级层面无法化解的矛盾纠纷通过联调专业化解，实现疑难杂症“联合会诊”，回汉群众彼此理解，相互包容，团结互助，成了有名的民族团结进步示范村。

在农业开发、美丽乡村建设、民族团结示范村、云南省民族特色旅游村寨建设等乡村建设重大项目，共征地334亩，完成修建乡村道路26条26.1公里，机耕路16公里、沟渠35公里，至今未因项目开发建设引发各类矛盾纠纷和群众上访，营造了“两个民族一村落、和谐共处时代人”“两个民族一眼井，同饮一水一百年”的和谐局面。

冬天正在寒冷的风霜中，积蓄着力量，山墙根下翻阅阳光的人们，用传统的姿势默默地坚守着这块地方，不笑而笑，无语自语，周边大大小小的摄像头成了萧瑟冬景中的点缀，也成了守护人民群众安全的一层层“防护网”，记录着他们美好而灿烂的未来。