近年来,保山市坚持系统思维,牢固树立“一盘棋”思想,以市域社会治理智慧系统为统揽,以“智慧边境”项目建设为抓手,以数据赋能推动平安建设质量、效率、动力变革,实现边境安全、社会安定、人民安宁,连续4年群众安全感满意度位于云南省首位。
织密数据采集网络,构建立体化防控体系
坚持以“镇守边关、视死如归”的决心和“全国一流、铜墙铁壁”的标准,织密智慧边境网络,构建“点线面”结合的边境立体化防控体系。
加快推进“雪亮工程2.0”项目,实现数据采集自动化。稳步推进“雪亮到村、天翼到户”的立体群防群治视频监控网络体系建设,接入保山市公共安全视频监控共享平台高清视频监控资源1.4万路;对已建“雪亮工程”进行结构化增点扩面、升级改造,探索研发自动推送可疑画面,变事后处置为主动预警,从提升破案率向降低发案率迭代更新,大幅度降低人工巡查难度。
投入1.3亿元升级校园“三防”建设,实现全市453所校园一键式紧急报警、视频监控100%;对中心城区421个老旧小区,分批次实施智慧安防提升改造,创建“无发案小区(村社)”361个,将全市248个新建小区智慧安防系统,统一接入社会治理平台管理,实现社区治理要素可查、可防、可控。
加快推进智慧边境项目,实现边境防控智能化。强化技防感知控线,在物理拦阻设施全覆盖基础上,建成边境一线抵边热成像预警、两翼便道监控、查验流管等信息系统,抵边联防所、前端设备、振动光纤等综合设施为边境管控提供有力保障;运用公安视频专网、市域社会治理大数据等智慧化平台,构建科技管边新格局。目前,前端感知设备共采集数据31亿条,月均增加3500余万条。
加快推进智慧网格建设,实现基层治理精准化。建立全科网格4.8万余个,在“市域社会治理智慧系统”内设立保山特色“关爱家庭服务管理、矛盾纠纷多元化解、特殊人群管理、智能咨询”等模块。4万余名网格员队伍通过“平安保山”App实时采集,对全市69.42万户家庭定期动态开展安全风险评估,实现实时监测、科学预警、管理服务,排查化解各类矛盾纠纷1934件,制定关爱家庭服务管理措施1万余户。全市上半年命案立案数下降61.5%。
打造边境数据中心,释放大数据治理红利
坚持市级主体,打造一体化保山城市大脑,破除条块、内外、上下数据壁垒,统筹推进数据汇聚共享、视频智能应用、风险防控实战,释放大数据红利。
聚焦数据汇聚运用。在全国地市级首家发布大数据发展白皮书,开展云南省大数据库及政务资源交换与共享平台建设试点。加强数据汇聚整合,与大数据管理局对接,整合医保、社保、婚姻等数据,与省公安厅大基座对接,接收旅店业、民航、客运售票等信息数据。目前,全市数据资源总量共132亿条。
聚焦视频智能应用。创新应用步态、ATK(自动追踪)、ReID(行人重识别)3项全国领先的视频智能化技术,打造“服务实战、智慧高效”的智能天网系统,在全省首家建成320路视频结构化系统,形成海量原始化视频向结构化解析数据转变,实现“数据定制服务”,破获案件94起,抓获嫌疑人114人次。
聚焦研发实战模型。运用“一标三实”平台数据,自主研发“可防性命案矛盾纠纷发现”“挖掘机涉毒智能研判”“炬眼偷渡入境发现”等8个实战模型,并将其部署运用在云南公安警务工作台中,共侦破跨境犯罪案件1095起1355人,查处行政案件1665起2064人,遣送“三非”人员648人。
建立智慧治理平台,打造平安保山升级版
坚持顶层设计,在“城市大脑”中统筹推进社会治理专门平台、专业系统、应用场景的规划建设,投资470万元,升级搭建高速互联、综合承载、弹性智能、易管可控的一体化“市域社会治理智慧系统”。
完善体系架构,打造神经中枢。坚持组织化、标准化、信息化,实现1个市级综治中心、5个县级综治中心、75个乡级综治中心、954个村级综治工作站规范化建设全覆盖,融合社会治理信息汇聚、社会治安形势分析研判、重大事项分流督办、公共安全视频监控联网应用、网格化服务管理、视频会议、考核评价等功能,推进与网格化服务管理、矛盾纠纷大调解、信访接待等“多中心融合”,建立纠纷线上线下并行解决制度,提供“一站式”多元解纷服务,打造“数智”综治中心。
健全运行机制,构建联动体系。在诉求处理、群防群治和便民服务三个层面研发推广应用“共治保山”微信小程序、“平安保山”App。同时,注重纵向发挥市、县、乡、村四级综治中心指挥平台作用,横向依托“网格化+微信群+综治督导”工作机制,并通过“共治保山”汇集大数据到智慧系统,构建起横到边纵到底、统一高效指挥的基层社会治理大数据指挥和服务平台。
优化工作流程,提升服务效率。通过流程再造,实现事件上报、下发、流转、完结、反馈、评价全流程跟进,闭环式管理,真正做到让老百姓少跑腿,提升老百姓基层治理满意度。保山市应急局纳入平台监管企业206户,累计发现安全隐患40余起,通过提醒和督促整改,实现3年安全生产事故“零发生”。
创新实施“互联网+不动产登记”,实现掌上预约取号、进度查询、税费缴纳等“一键办理”。网上信访“一点通”、视频接访“一线通”、工作部署“一群通”、综合运用“一掌通”加速应用。