黑土村位于曲靖市会泽县五星乡北部，距乡政府驻地11公里，辖15个自然村24个村民小组，有农户1657户，人口5017人，党总支下设15个党支部，有党员104名。近年来，黑土村坚持党建引领，探索“521”治理模式，实现精细化管理、零距离服务，有效提升全村党建引领基层治理水平和效能。

“5心”聚力强引领，让治理更有温度

以阵地凝心、文化惠心、环境舒心、服务暖心、自治用心“5心”凝聚服务群众强大合力。

阵地凝心。聚焦“三亮四有”目标（即亮阵地、亮职责、亮服务，渴了有地方喝水、热了有地方乘凉、累了有地方歇脚、烦了有地方倾诉），整合资源，规范优化村级党群服务中心，进驻党务、社保、民政等17项便民服务，确定4名为民服务代办员开展代办服务，实现“一站式”办结、让群众“最多跑一次”。

服务暖心。推行“五包五访”为民服务机制，36名村组干部、驻村工作队员分片包保24个村民小组，180名党员干部全员下沉包保群众，利用每月1日党员活动日，开展我为群众办实事活动。

环境舒心。聚焦“断头路”“卡脖路”和河道治理难等问题，争取资金、整合资源，全力打通堵点。先后拆除村委会门口“卡脖路”房屋1000余平方米，提质改造河道1.6千米，安装太阳能路灯120盏，种植绿化树200余株，新建卫生公厕5个，改造户厕125个，村庄颜值明显提升。

自治用心。整合资源建设接访中心和矛盾纠纷调处中心，组建乡贤理事会和村民议事会，通过火塘会、院坝会等形式，收集群众诉求，帮助解决困难，调处纠纷，实现矛盾纠纷在村组全部化解。

文化惠心。结合群众需求，改造提升2000余平方米文化广场，建设党建文化长廊，新建小组文化活动场所6个、休闲凉亭4个，让群众就近就便开展文体活动，丰富精神文化生活。

“2站”服务促和谐，让治理更有深度

构建“企业点对点服务”和“三留守关爱服务”2个驿站，疏通企业进村无依、留守在家无靠的堵点难点问题。

“点对点服务驿站”助企。组建由包村领导为站长，乡市场监督管理所长、企业现场负责人、村党总支书记为副站长，村组干部为成员的服务企业队伍，分类建立服务台账。定期上门督促安全管理，宣传惠企助企政策，收集企业需求和困难，帮助解决困难和问题。今年以来，带领3个企业网格进村入户宣传“两高一铁”项目征地拆迁政策400次，协助完成土地征用680亩，拆迁1户，帮助企业处理疑难问题16起，各类重点工程项目平稳有序推进。

“三留守关爱服务驿站”助困。结合辖区外出务工人员较多的实际，设置“三留守关爱服务工作站”，对留守老人开展“三帮”（帮健康、帮生活、帮服务）、对留守儿童开展“三助”（助心、助学、助困），对留守妇女开展“三送”（送政策、送技能、送岗位）服务，成立结对帮扶志愿服务队，建立工作台账，开展志愿服务活动7次，切实解决外出务工人员后顾之忧。

基本服务优质化，筑牢温馨服务治理阵地

标准化建阵地。聚焦“三亮四有”目标，整合资金180余万元，规范优化乡村两级党群服务中心11个，乡级按照“7+X”模式进驻社保、法律服务、宅基地审批等87项便民服务，每个村确定2名代办员开展14项代办服务，实现多中心合一、“一站式”办结。

智慧化优服务。建成乡级党建引领基层治理视频调度指挥中心1个，实现全乡所有村民小组的重点路口重要路段重要场所监控全覆盖。

多元化助特困。深入开展“困难群体大走访”和“乡土能人大座谈”活动，摸清“最穷、最能、最乱”三种人，穷的给政策，能的帮发展，乱的强教育。制定《“三留守”人员关爱服务实施方案》，成立结对帮扶工作队，为务工大军解决后顾之忧。

“1网”管理解民忧，让治理更有精度。建立“村—组（网格）—户长（党员中心户）”三级网格服务体系，建立村级网格1个、组网格24个、企业网格3个，配备专兼职网格员81名，推选户长156人、党员中心户24人。今年以来，全覆盖开展2轮婚姻家庭安全风险评估，收集维稳信息240余条、调处各类矛盾纠纷60余件、排查疫情防控返乡人员368人次。