将社会矛盾问题有效化解于基层，是创新社会治理，实现国家治理体系与治理能力现代化的重要路径。丽江市古城区努力推动社会治理重心向基层下移，以“智慧+网格”队伍机制建设为依托，对“网格+任务巡查”社会治理工作机制进行深入探索和实践，围绕推进基层治理办实事，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑，努力做到群众有需求、基层有服务，积极主动推进基层治理改革创新，将矛盾纠纷和问题化解在基层、和谐稳定创建在基层。
作为丽江旅游的核心区，古城区外来人口多，出租房易出现治安管理盲区，管控难度大。为积极探索破解社会治理难题，古城区以出租屋管理为突破口，实现“以房管人”，构建多级网格联动治理模式，对出租房流动人口进行精密管控，探索一条基层社会治理的创新之路，打造“齐抓共管，融合共治”的社会治理新格局。
“一房一码”为管理服务水平“加码”
古城区以出租屋管理为突破口，研发古城区出租房“一房一码”暨流动人口管理平台，通过出租房的电子身份证实现“以房管人”，将出租房“一房一码”作为关联流动人口居住信息的“管理码”和“服务码”，以房东申报“领码”、网格员核验“赋码”、租客入住“扫码”、职能部门监管“用码”的新型模式，构建多级网格联动治理模式，对出租房流动人口进行精密管控，探索一条基层社会治理的创新之路，打造“齐抓共管，融合共治”的社会治理新格局。
租客只需要通过微信扫二维码，“拍照上传身份证、验证手机号码、上传健康码扫码结果”三个简单的步骤，便可完成自主登记入住。房东将租客信息进行现场核实后，信息第一时间上报至网格员及社区民警，为出租屋流动人口的管理和服务提供真实、准确、及时的信息。全区1241名网格员以问题为导向，以任务巡查为驱动，深入网格内的公共场所、商户店铺、辖区住户，出租房屋等区域排查矛盾隐患，了解重点人员动向，采集问题苗头，通过“基层治理网格化联动指挥平台”及时上传信息，实现分级分类及时化解处置矛盾问题。
派出所旅馆式服务“管”出新气象
西安街道创新打造“警务室+出租房”管理服务中心综合体，这个建在警务室的出租房管理服务中心将服务管理置于前端口，让“放心的人”住“放心的房”做“放心的事”，探索出一条“法治、智治、自治”相融合的基层社会治理新模式。
通过设立一个精细管理平台、建立一套办理流程、健全一只管理队伍、完善一套规章制度、提供八项便民服务等措施，按照“房屋租前安全把关、租客入住登记、租客离开注销”把分散在金凯广场周边小区内的出租房作为“虚拟旅馆”的楼层（客房），在服务中心设立一个集“租房审核、合同签订、信息采集、监督检查、情况报送、防范宣传”于一体的“旅馆总台”，悬挂标志标识，落实人员常态化实体运作，并配备综合互联网PC端与微信于一体的房屋租赁平台，针对管理员、房东和租客分类设置权限，有效实现三方人员房屋租赁业务的快速、高效办理。
房东到服务中心登记房源信息，社区民警对房东、房源信息进行现场核实后录入到出租房管理系统，并通过服务中心显示屏实时滚动播放。租客也可到服务中心了解房源信息进行房屋租住，社区民警对租客背景进行核查后，租客即可与房东签订租房合同完成租住服务。同时，社区民警会将租客信息录入系统，在租客退租时会在系统内注销该租客信息。
房东与租客在出租房服务中心进行交易，既规范了双方权利义务实现了让“房东租得放心，租客住得安心”的工作目标，同时也加强了对辖区流动人口的管理。
此外，中心还向辖区居民提供了免费房源信息、协助签订租房合同、信息采集及录入、办理居住证、租客背景核查、疫情防控、防范电信诈骗宣传、调解矛盾纠纷等服务，打通了便民服务的“最后一公里”，进一步提高了基层治理水平。
构建“四级网格”工作机制 实现精细化管理、精准化治理
针对城市治理过程中存在的管理淤点和服务堵点，以“智慧码+”特色场景化建设为基础推进城市社会治理水平、管理效率与效益的提升。
古城区立足实际，围绕基层治理核心要素研发推广的“智慧码+”，在城市治理方面作出了全新突破和全域探索。
该“智慧码”涵盖530个数据字段、14个部门业务，围绕“优政、惠民、兴业”目标，以信息化培育新动能，聚焦数字政府、智慧社会、数字经济，突出“政务服务、城市管理、社会治理、经济发展”四大领域，以数据共享、业务流程优化和AI 技术应用为重点，推动跨部门、跨业务协同应用场景建设，实现自上而下服务流程和自下而上业务流程的再造，打破了传统的城市治理自上而下的行政管理方式，打通了群众自下而上反映服务诉求的快捷通道，有效解决了“管得着的看不见、看得见的管不着”问题。
“一房一码”的实施，构建了街道、社区、网格、房东、群众等多级网格联动治理模式，使出租房流动人口管理趋向智慧化、精准化，一改往日无序、不规范、随意经营等现象。
问题处置更加简洁高效，实现了“大事化小、小事化了”的目标。社区服务特性凸显，拉近党与群众的距离，提高群众获得感和满意度。古城区正以网格化管理、精细化服务、信息化为支撑，推动基层社会治理取得新成效。正在建设的数据分析研判、应急广播通道、消息温馨提醒等功能，协助职能部门更好地开展管理和服务。