近日，“曲靖这十年”系列新闻发布会宣威专场召开，曲靖市委常委、宣威市委书记解天云介绍，宣威市社会矛盾多元化解机制不断健全，不动产登记办证难、宣天路建设征地拆迁安置等一批历史积存问题化解不断取得新成效，法治建设、扫黑除恶、禁毒防艾、社会治安、民族宗教等工作扎实有效，去年全省群众安全感满意度达95.81%，为历史最高水平。

宣威市现有人口150余万，多年来，煤炭开采、征城拆迁等引发的深层社会矛盾一直困扰着宣威平安建设前行脚步，宣威在全省群众安全感满意度测评中总在全省末尾徘徊。

据介绍，今年是曲靖市争创全国市域社会治理试点合格城市收官之年，在争创全国市域社会治理试点合格城市工作中，宣威市始终坚持“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与”的社会治理体系，全面加强党的领导，持续深化改革，完善体制机制，搭建参与平台，拓宽参与渠道，以法治思维，创新多元治理方式，破解社会矛盾难点、堵点，化解了一批棘手难题，构建宣威市社会治理共同体，形成共建共治共享社会治理格局，最大限度地提升了宣威人民的获得感、幸福感、安全感满意度。

据了解，宣威市在这份答卷背后付出了非同寻常的努力，主要通过以下十个举措做好各项工作。

举措一，构建党委领导体制。把推进社会治理现代化作为重大政治任务，摆上重要议事日程，定期听取市域社会治理工作情况汇报并作出安排部署。成立市、乡两级市域社会治理现代化工作领导小组及办公室，由党政主要领导担任平安宣威建设暨市域社会治理现代化工作领导小组的组长和第一副组长，组建专班实体化运作，调整充实市级政法委员会委员，配齐配强乡级政法委员。把市域社会治理强基工作纳入乡（镇、街道）党（工）委书记年终述职重要内容，把基层社会治理成效纳入市委、市政府综合考核，推动党集中力量办大事的政治优势转化为市域社会治理的强大效能。

举措二，健全政府负责体制。深入推进政务服务事项标准化，推动全市政务服务网上可办率达99%；优化审批流程，实现更多政务服务事项“最多跑一次”。截至目前，跑动次数为0次或1次的事项1011项，“最多跑一次”率达93.96%。深化“平安细胞”创建，截至目前，创建平安乡（镇、街道）3个、平安单位3个、平安村（社区）10个、平安小区10个。践行“枫桥经验”，深入开展“枫桥式”示范集群创建，畅通群众诉求渠道，健全密切联系服务群众机制，促进社会和谐稳定，不断提升群众满意度。截至目前，创建“枫桥式”法庭6个、“枫桥式”派出所2个、“枫桥式”司法所1个。

举措三，凝聚政治力量。健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的源头治理责任体系，发挥党员当好先锋模范，在各自岗位上履职尽责。依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，配合做好年度“群众安全感满意度”调查，近三年的“群众安全感满意度”逐年上升。

举措四，构建治理阵地。按照“一乡（镇、街道）一策”要求，根据“三整合一统一”的标准，依托现有条件及基础，建立起协作配合、精干高效、便民利民的实体化工作平台。按照“7+X”模式整合力量进驻，实行联合办公，截至目前，全市29个乡（镇、街道）、369个村（社区）均完成挂牌并实现实体化运行。

举措五，筑牢治理根基。全面实施“六大工程”，不断提升乡村治理水平。强化党组织领导把关作用，规范村（居）“两委”换届选举，建立完善村（社区）“两委”班子成员任职资格联审体制机制，推动村组干部任职资格联审常态化、制度化，坚决防止“五不准，十不宜”人员进入村（社区）“两委”班子。实行近亲属任职回避制度，对村（社区）“两委”及监委成员3217名进行资格联审，剔除231名“不合格”人选。

举措六，健全村规民约和议事协商机制。建立健全“市乡村”三级联动体系，健全完善村（居）务公开、“一事一议”、村规民约、议事规则、财务管理民主决策、民主管理和民主监督制度等一系列制度，确保村务全透明，公开常态化，村民自我约束、自我管理、自我监督。

举措七，精织一线治理网格。按照“一网格一支部、支部建在网格上”原则，建成职责明晰、一网通办的全科网格体系，在村（社区）以下划分3912个网格，配备网格指导员、网格长、专兼职网格员10683人，推动力量下沉、关口下移，把基层治理触角延伸到每家每户，打通收集民意和处置问题两条线，实现民情收集上来，政策宣传下去，全面提高基层治理针对性、精准性和实效性。

举措八，标配平安建设志愿者。截至目前，宣威市共成立30支平安建设志愿服务队，招募平安建设志愿者2133名，开展志愿服务活动81项，城市社区志愿服务站覆盖率达86.49%。加强社会工作人才队伍和社会工作服务机构建设，现有各类专业人才200多人，实现行业覆盖、专业覆盖、社区覆盖。

举措九，高效化解信访积案。全力加大信访化解力度。严格落实“领导包案”“定期接访”“包联化解”等制度，着力推动解决重大涉稳问题和突出信访隐患个案，纵深推进“治理重复信访、化解信访积案”专项工作，2020年、2021年、2022年初次信访化解率分别为97.63%、91.37%、94.91%；中央信访联席会议办公室交办重复信访事项和信访积案化解率为97.62%。

举措十，深耕“三治三建”。强化基层治理引领示范。持续深化和创新落实以治早、治小、治尽和建机制、建平台、建堡垒的“三治三建”机制，全市29个乡（镇、街道）党（工）委召开了专题会议，专题研究部署扫黑除恶斗争“三治三建”工作，市扫黑除恶斗争领导小组组长带头对各乡（镇、街道）扫黑除恶斗争“三治三建”工作开展了专题调研，切实推动扫黑除恶常态化工作开展与基层社会治理有机结合，全面加强基层综治中心建设和网格化服务管理，切实提升基层社会治理水平。积极培育全市“三治三建”示范点，务德镇被评为曲靖市扫黑除恶“三治三建”工作先进乡（镇、街道）一等奖，并给予相应“以奖代补”工作经费补助。2022年积极持续培育4个成熟的“三治三建”工作试点，通过典型引领，推动“三治三建”在各乡（镇、街道）全面落细落实，不断夯实常态化扫黑除恶斗争的基层基础。同时，依托3912个网格，10683名网格员打造全面覆盖的涉黑涉恶线索收集网络，严防涉黑涉恶犯罪团伙坐大成势，推动“三治三建”工作在全市真正落地生根。（甘仕恩）