近年来,文山州富宁县花甲乡坚持以打造共建共治共享社会治理新格局,推进社会治理体系和治理能力现代化为目标,创新基层服务模式,做实做细网格化管理,提升服务水平,破解发展难题,通过探索“七个一”工作法,基层社会治理成效显著。
2020年以来,花甲乡荣获省级文明单位、文山州创建全国民族团结示范乡镇;那耶村荣获第六届全国文明村、省级美丽村庄;里色村荣获省级民主法治示范村;达木革帮村荣获第三批全州民族团结进步示范村;戈里村、炮火村荣获省级卫生村。在全乡范围内构建了人人参与、村村见效的基层社会治理新格局。
建设好一个支部,激发治理新动力
以“双整百千”四级联创为抓手,加大抓乡促村力度,落实落细“五个基本”,加强农村基层党组织标准化规范化建设,构建“乡党委书记带头抓+党政班子成员分片抓+村两委具体抓”的格局,不断增强基层党支部管理、教育、监督党员,宣传、凝聚、组织群众的“战斗力”,把每一个党支部建设成教育党员的阵地、攻坚克难的堡垒、团结群众的核心,充分发挥党员先锋模范带头作用,为乡村治理、乡村振兴提供坚强有力的组织保障。
划分好一个网格,织好治理一张网
将全乡基层治理划分成乡、村、组、微网格“四级”网格治理模式,形成“小支部发挥大作用、党建+网格化+基层治理”“一格多元”的“党建引领基层治理”模式,不断提升基层自治能力。
科学精细划分“微网格”,按照地域相邻、民族习俗相近、便于集中管理的5至15户群众构成一个微网格,压实微网格矛盾纠纷排查、人居环境整治、“三非”人员管控等责任,发放网格员聘任书,实现全乡网格员“持证”上岗,增强网格员荣誉感和责任感,不断提高响应群众诉求和为民服务的能力。把全乡“微网格员”触角延伸到基层治理每个“神经末梢”,形成“人在网格走、事在网格办、愁在网格消”的基层治理管理格局,让“小网格”托起“大民生”。
执行好一套制度,提升基层执行力
在富宁县率先推广运用“四议两公开”,把低保申请、物资申请等民生事项纳入微网格员的职能职权,民生申请事项均由微网格员审核把关,再通过党支部支委会、村“两委”会、党员会、村民代表会或村民会议讨论决议等“四议两公开”的工作程序,并提交到乡党委政府,让各级网格员既有责也有权,让管理与责任拉“等号”。
运用好一个自治约束机制,充分发挥群众主体作用。结合村情,科学制定村规民约,组建村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会“一约四会”,突出“管、教、奖、惩”相结合,“约”出了新风尚、“会”出了新活力,为示范带动全乡全面加强和创新乡村治理提供了可复制、可推广的典型经验。
搭建好一个平台,实现治理直通车
“网格数字化+可视化”“云上”织密基层治理格局,聚焦发展堵点、民生痛点、治理难点,依托微信小程序,创新研发运用“花甲一码通”,将信息数据库与网格化管理平台互通,形成以乡、村、组、群众于一体的多级联动管理平台,实现全乡数据共享互通。
搭建“党建合创、结对共建”联盟,依托“5G平安乡村”基层治理可视化平台,实现社会服务“零距离”、社会管理“全覆盖”、群众诉求“全响应”。
贯彻好一个理念,树立好治理导向
坚持贯彻“群众矛盾无小事,干部多下去,矛盾少上来”的理念,践行新时代“枫桥经验”,做到平时信息按时报、敏感信息及时报、重大信息紧急报,主动作为,沉下身子,对发现的矛盾纠纷苗头,村组干部第一时间快速反应,及时就位,摸清情况,联合挂村领导及“村两委”人员迅速深入、组织调解,妥善处置,真正将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层一线,从源头预防和减少矛盾,努力实现“小事不出村,大事不出乡”的工作目标。
健全好一个机制,联动化解显成效
建立基层社会治理联席会议制度,形成每月25日定期召开联席会议,对当月收集到的矛盾排查、重点人员管理、安全隐患等热点难点问题进行分析研判的常态化制度。学校每周一课前收集学生上报家庭邻里矛盾情况、乡村干部进村入户第一时间主动排查矛盾纠纷,实行登记一起,派单一起,强化分类分级防控、划分风险类别多元化解,主动落实治理必访责任,做到责任到人、明确办结时限、办结反馈时限,力争做到排查率、化解率、高危矛盾纠纷当事人管控率三个100%。
组建一支联防队伍,由致富带头人、党员群众等组成,确保在各类应急事件中迅速反应,高效化解。部门联动协同推进,建立健全长效多部门联动调处机制,实现调处化解矛盾纠纷多头联动、多点发力、多元共治。
依靠好一个主体,美丽乡村亮底色
充分发扬“不等不靠,苦干实干”精神,采取“乡上补物资、群众出劳力、出智慧、出技术”的建设模式,在全乡开展20余个美丽村庄示范建设,实现“村村有标杆、村村有亮点。”
依托集镇“流动红旗”评比机制为抓手,以村为“战区”单位,推行“六个一”举措,即发出一份号召令、召开一次群众动员会、挥动一面战区旗、每月固定一次大扫除、每月一次大比武,一村一标杆,抓实绿美村庄建设。
通过依靠群众,集全乡力量,大力推进全乡绿化美化工作,深入开展“文山之干”、作风革命、效能革命,扎实有效推进农村人居环境整治提升,绘就“绿美花甲”。同时,在绿美行动中实现了团结群众、组织群众、凝聚群众、发动群众的目标,让绿美行动汇聚出基层治理新成效。