近年来，临沧市永德县以党建为引领，努力探索社会治理网格化路子，构建起网中有格、格中有人、人上有责、事在格中的网格化体系，通过塑网格之“形”、建网格之“制”、尽网格之“用”、增网格之“能”、聚网格之“力”，不断织密社会治理“一张网”，打通社会治理“神经末梢”。

党建引领组织体系 塑网格之“形”

以党组织为“主心骨”，以党员为骨干，发挥乡（镇）领导班子成员、村党组织书记、驻村第一书记和党员引领示范作用，分层分级构建乡（镇）“四级网格”；永德县乡（镇）以挂钩处级领导、乡（镇）党委书记、乡（镇）长和派出所所长为一级网格长，以乡（镇）包村领导、行政村第一书记和村党组织书记“三人小组”为二级网格长，以村民小组党组织书记、小组长、“自然村长”为三级网格长，以村民小组干部、同心联长、农村乡贤、党员骨干为四级网格长；共建成乡（镇）一级网格11个，二级网格121个，三级网格959个，四级网格6115个；共设置一级网格长42人，二级网格长442人，三级网格长1332人，四级网格长6115人，四级网格长中党员有2128人，占比34.8%。

按照“五户联保、十户联防”的基本要求，永德县网格长共负责全县78903户农户，平均每个四级网格长负责农户13户。全面构建县城社区“镇领导—社区干部—挂包单位主要负责人—挂包单位网格员—楼栋长”五级网格，由挂钩处级领导、社区所在镇党委书记、镇长、派出所所长为一级网格长，社区负责人为二级网格长，挂包单位主要领导为三级网格长，挂包单位网格长为四级网格长，楼栋长为五级网格长，将13358户43181人划分为24个片137个基层网格998个小网格，设一级网格长4人，二级网格长8人，三级网格长95人，四级网格长998人，五级网格长1860人。坚持将“支部建在网格上”，打通党组织设置的“最后一米”，要求各级党员干部佩戴党员徽章上岗，积极投身基层社会治理工作中，带头站在基层社会治理第一线，做到亮身份、当先锋、作表率。疫情防控工作开展以来，在疫情防控一线成立临时党支部7个，着力增强一线抗击疫情的凝聚力和战斗力。

党建引领治理模式 建网格之“制”

结合“万名干部规划家乡”行动和“协商在基层”工作，探索实践和优化深化“问需于民、问计于民、问效于民，还权于民、还利于民、还信于民”的“三问三还”新机制，着力解决基层“顽瘴痼疾”，激发基层治理活力、提升基层治理效能。

目前，永德县探索推进示范点10个，商事议事950余件，授权解决750余件。在全县范围内推行村级“三人小组”议事机制，村级“三人小组”由乡（镇）包村科级领导、驻村第一书记、村党组织书记组成，行政村工作指令均由“三人小组”发出，每一项工作，都明确1名成员负责跟踪落实，确保各项工作高效推进，进一步加强包村领导、第一书记和村党组织及党员、群众的联系，实时掌握党员群众思想、生活状态，提升村党组织的战斗力和公信力。

建立自然村长、理事长、同心联长“三长联动”机制，选派35周岁以下年轻干部956人任乡村振兴“自然村长”，吃住在村、攻坚在村，实实在在走到群众的“心窝”里；民主推选产生“自然村振兴理事会”，成员由村民小组干部、各类组织负责人、乡土能人、农村乡贤、产业发展带头人、致富能手、退伍军人、退休干部等组成，推选理事长981人；以群众自主为前提，组织群众自主自愿组建“同心联”，每联由8至14户具备一定自然属性的农户组成，推选出“同心联长”6091人；在“三长联动”基础上，架设“党支部+三长+农户”的基层治理体系，有效释放了基层网格化管理“乘数效应”。

党建引领精准治理 尽网格之“用”

充分发挥网格长常态化联系群众优势，加大网格内矛盾纠纷排查调处力度，做好网格内各类矛盾纠纷排查调处；年内永德县共排查各类矛盾纠纷251件，调解198件，成功化解179件；共受理群众来信来访45件次，已办结41件；共解答群众咨询68人次；共接待群众8批268人次，同比下降48.6%，集体访4批138人次，同比下降42.4%。

围绕疫情防控、乡村振兴、法治建设等重点工作，依托网格化治理模式，将“八五”普法引向深入，抓好政策宣传教育工作，真正构建出“乡村大普法格局”，年内开展普法宣传40场次，开展农村“法律明白人”培训工程15场次，开展行业领域内涉疫情法治宣传教育、政策宣讲解读205场次，协调157个志愿服务队39199名志愿者。发挥网格化治理优势，守好守住每个网格“小阵地”，以小安促大安，分级分类落实好疫情防控工作责任，全力打好疫情防控阻击战，要求网格长持续深入辖区，通过“边摸排、边宣传、边引导”，采取“一户一登记”方式，实地走访入户排查人员信息，确保底数清、数据明。

党建引领数字赋能 增网格之“能”

全力推进“雪亮工程”和“智慧安防小区+刷脸工程”建设运用，完成县级财政配套资金投资2400余万元，建成一类监控摄像头701路、微卡口60路、人脸识别30路，配备无人机1台，完成“智慧安防小区+刷脸工程”三级标准建设22家。探索运用大数据推进社区治理智慧化，以云计算、物联网、GIS等技术开发了永安社区数据中心平台，包含社区网格化、双报到双服务、爱国卫生“7个专项行动”等五个模块，精准收集社区内的人、地、事、物等信息，提升网格化治理现代化水平。大力推广实用“善治临沧APP”，截至目前，永德县累计注册各类人员4501人，“功能模块”使用情况中“外来人员”报送645人，“遇到事”报送485条，“每天零报告”报送15937条，“治安评价”达1301条。

党建引领能力建设 聚网格之“力”

坚持“以人定责”，压紧压实工作责任，在落实疫情防控“十二包保”责任的同时，进一步细化各级网格长职责，对基层治理中的信息收集、问题发现、反应处置等职责作出具体要求，做到责任到底到边、无缝对接，确保基层治理各级网格“反应灵敏、一触即发”。

抓好“全员培训”，将网格长教育培训纳入“强边固防钢铁长城培训工程”重要内容，围绕疫情防控、矛盾纠纷调处、民生服务、“善治临沧APP”使用等，分批次、分重点、分专题落实培训任务，不断提升网格长的业务能力，永德县累计开展网格长培训13期。

抓好督促检查，采取实地督导、随机抽查等方式，对网格长履职情况进行督促检查，确保各级网格长在岗、在状态，将网格长日常表现纳入干部考核、乡村评优评先重要依据，建立奖惩机制，进一步提振网格长工作激情，推动网格长履职有保障。