在维护社会大局和谐稳定上如何做出新成绩？在服务保障高质量发展上如何取得新成效？丽江市古城区在基层社会治理这条法治社会建设的主要场域和现实进路上，搭建起了基层社会治理“五新”连心桥。为求深求实求效，以“智慧＋网格”队伍机制建设为依托，对“网格＋任务巡查”社会治理工作机制进行深入探索和实践，以网格化管理、精细化服务、信息化为支撑，推动基层社会治理取得新成效。
新经验：“智慧＋网格”源头化解社会矛盾问题
支部建在网格上，人人都是网格员。按照“属地管理、一格多员、一员多用”的原则，古城区共划分为“区级—乡镇（街道）—村（社区）—基础网格”四级网格。建立1个区级一级网格、11个乡镇（街道）二级网格、62个社区（村委会）三级网格、348个四级网格组治理体系，配齐348名专职四级网格员，在四级网格设立四级网格党支部，选派相应人员担任网格党支部书记兼网格长，四级网格队伍中的党员为四级网格党支部党员。
多网合一，有效织密基层治理网络。由基层治理网格、统筹网格内党建、创文、平安建设、城市管理、乡村治理等工作，实现“多网合一”。整合城管、交警、住建、自然资源、市场监管等执法力量下沉网格，成立执法中队，实现同城“一支队伍管执法”。
强化处置，明确职责确保平台运行顺畅。明确分类标准、处置时限、业务主管部门和配合部门，制定指引工单实现精准流转。统筹集约建设智慧党建指挥中心、区综治中心、区城管中心、区创文指挥调度中心，接入“雪亮工程”监控2823路、交警监控571路、智慧灯杆320路、电信移动社会资源538路，建成了集视频监控、分析研判、指挥调度功能于一体的全景可视化指挥中心。
扎实推进，建立“智慧＋网格”工作机制。全区1241名网格员以问题为导向，以任务巡查为驱动，深入网格内的公共场所、商户店铺、辖区住户、出租房屋等区域排查矛盾隐患，了解重点人员动向，采集问题苗头，通过“基层治理网格化联动指挥平台”及时上传信息，实现分级分类及时化解处置矛盾问题。
新发展：“网格+任务巡查”推动社会治理重心下移和关口前移
建立“四级工单、闭环优化”的工作流程。网格员手机端 APP接收到任务后，通过走访与巡查，获取需处理事件并形成工单，录入“基层治理网格化联动指挥平台”，完成事件上报。网格员无法自行处置的，上报街道网格解决，街道网格化指挥中心将工单派发至下沉街道的相关部门网格处置，需要区级层面协调解决的问题，由街道网格化指挥中心将工单流转至区网格化联动指挥中心，区级中心将工单派发至区直部门或挂联的相关负责人处理，完成情况需实时反馈至平台，形成网格处置的闭环优化流程。
统一制定巡查流程，形成基层综合治理流程标准化。明确事件中的发现与推送、分析与研判、调度与处理、结果反馈和综合评价的处置技术，制定过程信息的追溯程序。建立健全首办责任制、联席会议制、督查督办制等工作制度。区指挥中心对二级网格问题进行综合效能评价，街道对相应职能部门以及三、四级网格员进行评价，提升服务质量，优化处理效果。
新突破：“智慧＋网格化＋任务巡查”让矛盾问题无处遁形
加强培训，全面优化网格巡查的实际技能。开展系统化、实战化与专业化的网格员能力培训，注重以问题为导向的日常例行巡查业务培训和任务驱动的重点问题排查业务培训，提升网格队伍业务素质和工作水平。将“学中做”与“做中学”有机融合，指导网格员加强页面操作技能、问题描述和精准巡查、精准上报等业务学习，培养网格巡查能手，发挥典型示范作用。
组织有序，全面落实网格处置问题的多部门联动。出台《古城区基层治理网格化建设实施方案》，提出一级网格抓总、二级网格抓实、三级网格抓细、四级网格抓早的网格化工作方针，明确各级网格职能划分和工作职责。区网格化联动指挥中心（一级网格指挥中心）负责“网格＋任务巡查”工作统筹推进，建立联席会议制度，定期组织召开相关职能部门的会议，聚焦工作、分析问题，做好重大矛盾问题的协调、处置。
规范考核，全面提升网格调解人员的积极性。将“网格＋任务巡查”工作成效作为对部门、街道、社区网格化社会治理绩效考核的重要内容。将绩效奖励与网格员具体业务完成数量、质量和化解处置基层矛盾问题的工作绩效挂钩，实现多劳多得、奖勤罚懒，兼顾效率与公平。完善“以案定补”机制，凡经核实的有效的矛盾纠纷调解处置信息，对发现上报或成功处置一件均给予相应的资金奖励。
新提升：“智慧码”实现“码上”监督
“一房一码”实现“以房管人”。以统一标准地址为突破口建设出租房（包括非星客栈、网约房）“一房一码”管理平台，作为出租房电子身份证，着力破解房东管理手段单一、租客登记程序繁琐等问题。按照“租客（自主填报）—房东（信息审核）—网格员（上门实勘、信息审核、隐患排查、治安检査）—村社、乡街、区级（统筹、管理、整合）”模式，实时更新房屋及租客的变动信息，有效提升流动人口的管理精准度。
“一店一码”搭建城市、市场监管部门与群众的桥梁。按照统一的标准地址生成“一店一码”，实现了店变码不变，解决了因商户歇业、转业或变更经营信息导致二维码牌失效的问题。执法监管人员、消费者、商户通过“一店一码”，可查询商户注册信息、许可范围、监管记录、门前“五包”、安全宣传等相关内容及店铺诚信经营状况，产生纠纷时，消费者可以在线投诉举报，实现“码上”监督。商户可以及时回应消费者的意见建议，或向相关部门提出服务需求，实现办事不出门、审批不见面、最多跑一次地工作形式。
新模式：“智慧大研”全面提升景区管理和旅游服务质量
大研古城作为丽江旅游的核心区，年接待游客量达3500多万人次，商铺林立、人员密集，流动性强，管理难度大。涵盖基层党建、城市管理、社会治安、旅游服务、公共服务、志愿服务等多项内容的立体式、全方位管理的“智慧大研”城市管理系统，激发了古城治理新活力。
管理可视化，全景监测保平安。“智慧大研”平台以古城3D立体地图为核心，具备以房管人、人员定位、区域统计、应急指挥、视频监控等功能，与实时高清监控系统相连接，能第一时间掌握古城实时信息和管理动态，发现问题能及时快速处置，大大提高了工作效率。
形成“网中有格、按格定岗、人在格上、事在网中”的工作模式。“智慧大研”接入古城实时人员动态分析系统、古城视频监控系统，整合网格员队伍、联勤执法队伍等力量，适时对网格巡查、社区服务、联勤执法进行统一指挥调度，实现辖区各类管理事件的快速感知、调度、处置和督办，有效推进了古城消防安全、旅游治安、城管执法、环境卫生、基础设施维护等工作。
信息数字化，全面精准助决策。针对大研古城“景区+社区”的特殊性，平台开展古城景区和城市管理各类事件定性定量分析，制定了“四类上报、全员参与”工作模式，根据消防安全、城管执法、城市服务、旅游治安等四大类事件影响程度不同，采取上报人自行处理、社区处置和街道责任部门处置等方式进行处理，在平台中全部以实现业务闭环，使指挥中心的工作决策更加科学。
操作便捷化，迅速反应化险情。通过手机 APP“智慧大研”实现工作轨迹跟踪记录、工作进度及时上传、工作效果按时反馈，治安防控巡查责任及各类事件督办进一步落实。实现注册用户信息共享，协助指挥中心快速反应。准确掌握消防安全夜间打更巡逻队和社会治安网格化巡逻队队员工作动态，确保突发情况下的快速反应沟通，及时消除各类隐患险情。
数据实时化，信息公开促预警。平台设置实时人数统计程序，游客及工作人员可实时查询古城内人流量、拥堵区域、疏导线路，为景区主管部门调控景区流量、提供预警，方便游客选择较好出行时间，有效保护旅游生态环境、保障景区旅游活动安全。
活动常态化，志愿服务树品牌。目前，古城区先后设立12个志愿服务工作站，累计有8027人参与大研古城志愿服务。2017年，大研古城义务志愿消防队及其服务模式在全国两会期间被联名提案推广，“七一”社区志愿服务队被中央文明委授予“全国优秀志愿服务队”荣誉称号。大研街道依托志愿者注册管理平台，对登记在册志愿者实行一人一表的管理办法，建成较为全面的志愿人才信息库，在全市首创志愿服务网络化平台积分管理，初步实现了志愿者身份识别、打卡记时、培训记录、星级评定等信息的电子化管理。