党的十八大以来，红河州弥勒市委、市政府团结带领全市各族人民以昂扬奋斗的姿态，奋力建设云南高质量快速发展强市取得突破性进展。

在中央广播电视总台大力宣传打响“庆来故里、福地弥勒”外宣品牌后，弥勒市走向全国、迈向世界，亮相美国纽约时报广场。为进一步提升弥勒市影响力、竞争力和吸引力，弥勒市公安局立足公安机关职能职责，就积极打造旅游警务服务弥勒全域旅游发展进行探究思考。

在“景区景点”旅游警务上出实招，全力打造优质的服务环境，让游客感受“快乐之旅”的体验。

弥勒市景区景点主要包含湖泉生态园、红河水乡、锦屏山、可邑小镇、太平湖森林公园、东风韵、白龙洞7个景区景点，人流、物流、车流节点性、季节性聚集弥勒，给景区景点疫情防控、安保维稳、交通安全、社会治安带来巨大压力。旅游经济的快速发展给公安机关提出了如何创新社会治理，维护景区社会治安，保障景区和游客安全的新课题。今后，将积极探索“前置型、服务型、智慧型”旅游警务模式，提升旅游安全服务保障水平，让游客感受到“快乐之旅”的体验。

探索“前置型”旅游警务模式

旅游警务的主要内容是服务游客，核心理念是安全。旨在用使命、用责任、用情感为游客保驾护航，让游客的宜居弥勒之旅成为快乐之旅。发挥弥勒市公安局旅游警察大队和6个旅游警察中队的作用，按照属地管理原则各司其职负责景区景点的治安防控、交通管理、游客救助、便民服务、涉旅游案事件处置工作。

探索“服务型”旅游警务模式

游客量每年呈递增态势上涨，目前弥勒市只有吉山派出所“黑腊沼警务室”、西三派出所“可邑小镇警务室”两个景区警务室，不能满足开展旅游警务的需要，将抓紧协调在太平湖森林公园、东风韵这些重点旅游景区建立派出所警务室，有序推进全市7个景区景点警务室全覆盖，抓好涉旅治安业务，快速处理涉旅报警求助、治安纠纷，做好服务游客工作。弥阳、西三、东风、虹溪派出所充分发挥景区景点前沿阵地作用，推行“服务游客零距离、服务时间零延误、服务态度零投诉”的服务措施，为游客提供指路、寻人寻物、报警求助等服务，为平安旅游提档升级，为旅游发展保驾护航。

探索“智慧型”旅游警务模式

加强旅游景区景点重点部位高清视频监控、WIFI热点等信息化建设，加强扁平化指挥和巡逻快处机制建设，整治旅游市场治安秩序，提高景区景点治安整体管控能力。目前，太平湖森林公园、可邑小镇、东风韵等重点景区景点视频监控均整合接入弥勒市公安局数据警务中枢平台，整合视频资源886路，这些视频监控纳入了日常巡查范围。今后，以智慧城市建设为契机，在全市旅游区域无线WIFI覆盖基础上，建设涉旅网络舆情事件预警通报平台，为游客提供更好用户体验。

在“民宿管理”旅游警务上创举措，全力打造和谐的旅居环境，让游客感受“宾至如归”的体验。

弥勒市民宿、日租房主要集中在弥阳、西三、东风的城中村、城郊结合部、景区景点周边，数量庞大。民宿、日租房入住对象主要是旅游度假、探亲访友、公务出差等短期活动的外来人员，入住时间短、租期短、房客批次更换频繁，交易过程网络化，房屋所有人发布房源、房客寻找房源，通过线上交易，增加了管理难度。

同时，由于民宿、日租房具有廉价便捷的特点，是外地游客夏冬旅居的首选住处。今后，建议文旅部门牵头，从市级层面研究制定《弥勒市民宿经营管理办法》，规范民宿经营行为，推动全市民宿行业规范化发展，为游客营造安全舒适的旅游环境，感受到“宾至如归”的体验。

“警网融合”管理民宿

民宿、网约房处于宾馆酒店与出租房的真空盲区，小区、城区公寓、农村住宅等闲置房经过简单装修均可成为民宿、网约房，经营成本相对较低，无法律法规制约，无资格审查、经营硬件的统一标准。基于这种特殊性，以社区警务室为纽带，以党员社区双报到为平台，推动党员干部、法官、检察官、律师等下沉社区，常态化对民宿业开展安全检查，发现的问题及时以“公安提示函”形式通报相关行业主管单位进行处理。

“科技应用”管理民宿

弥勒市公安局自主研发的“慧蚁租房系统”，为出租房屋房东和租客提供网上自动生成租房协议、刷脸入住等便利功能，有效解决流动人口管理难的问题。今后，建议文旅、市场监管配合公安机关，加大慧蚁租房系统推广应用力度，提高旅游行业领域慧蚁租房系统安装覆盖率，让游客有方便快捷的体验。

“贴心服务”管理民宿

把出租车、滴滴车司机、环卫工人、快递人员等人群纳入社区志愿者队伍，使社区警务工作“耳聪目明”。属地派出所依托治保会、调解会等群防群治组织，对涉旅矛盾纠纷开展“拉网式、地毯式”排查化解，落实好分级分类化解措施，严防涉旅纠纷引发重大敏感案（事）件。

建立矛盾纠纷排查调解机制，弥阳、西三、东风、虹溪派出所将工作重心由“事后调”转变为“事前防”，组织民警通过法治讲座、发放宣传资料，开展法治宣传，引导旅客和企业、村民通过合理合法的渠道妥善解决问题。

在“安全出行”旅游警务上下功夫，全力打造安全的治安环境，让游客感受“安全弥勒”的体验。

弥勒市旅游大致呈现暑假、寒假两大季节性高峰，随着旅游市场快速复苏，暑假、寒假旅游客运流量出现明显上升趋势，社会治安风险不可避免。公安机关需要在“安全出行”旅游警务上下功夫，创造安全的治安环境，让游客感受到“安全弥勒”的体验。

落实柔性执法措施

以道路交通安全示范市创建为牵引，推进交通管理“减量控大”，为旅游安全出行护航。推行轻微交通违法行为“首违不罚”措施。对违规停车行为实行手机短信通知，在10分钟内驶离的不做罚款处罚。

推行驾驶证、行驶证电子证件使用措施。驾驶人遇弥勒交警路查可出示电子驾照，未带纸质版驾驶证、行驶证不做处罚。

推行终端业务“自助办”措施。在交警大队大厅增设驾驶证综合受理制证终端机、驾驶人照相、体检机，对办理驾驶证补换证等业务，提供照相、体检、制证等24小时自助服务。

推行证件业务“延期办”措施。因疫情防控影响，对机动车逾期未检验、驾驶证逾期未换证、未审验的及互联网交管平台预选号牌号码有效期，均予以延长3个月办理期限。

落实道路管控措施

上下班高峰、周末及节假日车流量大时段，组织警力值守主要交通路口，指挥疏导交通，维护道路交通秩序，通过视频监控巡查，加强数据交通管理，营造弥勒良好的文明交通形象。

落实打防管控措施

坚持“老百姓痛恨什么，就打击什么”的为民服务理念，深化社会治安打击整治行动，加强集中清查整治，提高见警力、管事率和震慑力，让老百姓安心放心。

科学划定弥勒城区南、北、西三个片区“1、3、5”快速反应圈，三个片区巡逻防控组24小时开展巡防工作，机动应急组做好备勤补位，缩短警情处置时间和半径，形成全天候“屯警街面、整体联动、相互支援”的警情处置机制，构建“动态化巡防、常态化备勤、专业化处警”新格局。

全面推广“智慧安防小区”“智慧安防校园”“智慧安防企业”等全域智慧安防，扩大党政机关、商业广场、车站、金融网点等重点部位人脸识别和高清监控点位覆盖面，全面提升治安防控的精准度。

在“政务服务”旅游警务上求突破，全力打造良好的营商环境，让游客感受“幸福弥勒”的体验。

公安机关承担着大量行政审批和公共服务职能，优化公安政务服务水平，直接关系人民群众满意度。当前，大量入弥经商务工、康养度假、休闲娱乐、定居养老的“新弥勒人”增多，更需要提高公安机关的政务服务水平，让游客感受到“幸福弥勒”的体验。

让数据多跑路、让群众少跑腿

随着大量“新弥勒人”落户弥勒，聚焦群众最关心的户口迁移需求，拓宽办事渠道，优化户籍服务，在工作日提供错时、延时办理服务，在节假日提供预约办理服务，为游客提供上门办证、送证上门服务。让游客就近享受集落户、身份证、户口迁移“跨省通办”、居住证等综合户籍服务，兑现公安政务服务“马上办、网上办、一次办、就近办”的承诺。依托“一部手机办事通”“云南公安”微信公众号平台，落实新生儿落户、购房落户等业务网上办理，打造弥勒公安为民服务新品牌。

让群众得便利、让承诺赢满意

深入实施“绿色通道、预约办证、非工作日办证、延时办证、限时办结、免费采集出入境证件照片、二次签注免费邮寄”等出入境管理便民利民措施，以实际行动践行出入境管理工作证照费用“打折”，服务“不打折”承诺。大力推行车驾管“预约办、上门办、自主办、优先办、下乡办、网上办”，用实实在在的服务举措回应民生需求。

让执法有力度、让客商有好评

优化营商环境，依法严厉打击破坏市场秩序、侵害市场主体合法权益、侵犯知识产权等违法犯罪行为。对涉企案件做到限期办结，防止久拖不决对企业合法生产经营造成影响，依法慎用强制措施，严禁违规查封、扣押、冻结涉案财物，做到解除强制性措施返还涉案财物及时到位。

今后，弥勒市公安局以维护旅游业市场秩序为重点，以优化旅游景区治安环境为支撑，以提升公安机关服务能力为抓手，建立健全旅游警务工作机制，努力打造旅游警务品牌，用实际行动诠释公安机关作为旅游经济发展推动者、服务者和保障者的角色，担负起为全域旅游发展保驾护航的重要职责。

建立高标准的旅游秩序维护机制

全力维护旅游治安秩序，完善联勤机制，加强重点人员和危险物品管控，全面提升安全防范水平。针对高峰时段、客流聚集地特别是热门景点，加强安全评估，加强实时排查、跟踪研判、疏导分流、秩序维护，确保安全有序。

全力维护旅游市场秩序，会同文旅、交通、市场监管等部门，联合开展扰乱旅游市场秩序行为的综合治理，固化长效机制，净化旅游环境，维护城市形象。

全力维护旅游生态环境，会同自然资源、生态环境等部门，深入开展破坏旅游生态环境突出问题专项整治，严守旅游资源生态红线。加强与旅游景区企业的沟通协调，及时了解和掌握影响旅游市场秩序和旅游企业正常经营的违法犯罪活动线索。对旅游市场突出治安问题和市民游客投诉较多的涉旅问题，联动文旅、市场监管明察暗访，收集线索和证据，及时解决问题。

建立高水平的旅游安全监管机制

加强交通安全监管，深化景区道路交通安全隐患排查治理，完善平时、节假日、特殊重点时段交通勤务。

加强“景区驻点、周边巡线、外围控流”的层圈联动交通保畅，强化交通运行监测分析，动态调整交通组织和管控措施，确保景区景点及周边道路交通畅通有序。

加强重点行业、重点场所特别是宾馆酒店、家庭民宿监管，督促安装必要的物防、技防设施，加大日常治安检查力度，及时消除安全隐患。

建立高质量的旅游管理服务机制

打造服务集群，拓宽服务渠道，以游客集散地为重点，完善警务室、执勤点建设，设立举报投诉和咨询服务电话，积极打造“互联网+警务”服务集群，确保群众能够随时反映投诉问题并能得到及时回复。

科学引导出行，及时公布交通流预判、危险路段、事故多发点段、分流绕行预案，提醒安全出游注意事项，引导游客安全、有序、错峰出行。

建立高效率的旅游应急处置机制

健全应急处置机制，完善应急处突预案，会同旅游主管部门和景区管理单位，按照“一景区一方案、一线路一预案”，逐一完善景区景点的应急处置预案。

积极会同文旅、应急、交通等部门，建立完善部门联合的应急响应机制，构建层圈式、链条式应急处置体系，加强信息互通、安保互帮、应急互援，形成工作合力。

提升应急处置能力，以治安、交通等方面可能出现的特殊、重大、突发情况为重点，加强应急处置流程、预案的实战性培训和常态化演练，会同旅游主管部门和景区单位，加强对保安员、安全员、值班员的应急处置培训。