近年来，曲靖市中级人民法院积极推进营商环境法治化，严厉打击各类破坏市场经济发展的违法犯罪活动，规范涉企案件办理、涉案财产执行处置，依法保护企业家合法权益，全面提升营商环境法治化水平。

7月11日，曲靖市中级人民法院召开优化营商环境暨典型案例新闻发布会，从全市法院近年来审结的有关案件中选取典型。

案情简介：

2021年10月，因某教育机构关停，不能继续向学员提供教育培训服务，2021年11月首批26名家长向麒麟区人民法院提起诉讼，要求解除教育培训合同，退还培训费用。麒麟区人民法院立案庭程序分流员经审查后，认为案件数量大、涉及群体性纠纷、社会关注度高，必须高效、妥善化解，遂将案件导入诉前调解程序集中调解。

裁判结果：

诉调对接中心首次联系被告时，机构负责人激动地向调解员诉苦道：“自双减政策出台后，培训机构就不能营业了，高额的房租承担不起，还需要向各位家长退还学费。机构的合伙人那么多，他们不赔，要我一个人承担，我也赔不出来”。

通过耐心倾听双方当事人的意见，法院专职调解员以案释法：根据《中华人民共和国民法典》第五百三十三条、第五百六十六条的规定，“双减政策”的出台是培训机构、学生家长在订立教育培训合同时无法预见的，且不属于商业风险。若继续履行合同，培训机构要求学生家长等待政策改变，或是学生家长要求培训机构继续提供教育培训服务都将会产生显失公平的效果。据此，学生家长可以与培训机构协商退还费用的金额、期限，培训机构与学生家长协商减免退还的培训费和违约金；在合理期限内协商不成的，均可以请求人民法院变更或者解除合同。曲靖中院将会结合案件的实际情况，根据公平原则变更或者解除合同。

调解员采用“背对背”方式开展多轮调解，双方达成和解。教育机构按比例在签订和解协议当场一次性向学生家长退还培训费用。2021年11月至2022年1月期间，共计106名学生家长通过当场调解或线上调解方式参照该方案达成和解，教育培训机构退还家长教育培训费合计人民币元102万余元。该系列纠纷得以顺利化解，取得良好的社会效果。

典型意义：

2021年7月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（简称“双减”），“双减”政策落地，震荡了整个教育链上的相关各方，校外培训机构规范办学再次成为社会焦点，引发一系列法律纠纷。面对新形势新问题，麒麟区人民法院积极研究相关政策，用心用情开展工作，最大限度减少个人损失、减轻企业等培训机构的负担、平衡双方利益，切实为当事人解决难题、深化法治化营商环境建设。

调处纠纷一站式。该批量案件的成功化解实现了类型化矛盾纠纷在立案庭全流程的一站办理。立案庭诉讼服务+诉调对接的流畅运转将矛盾纠纷运用诉前调解的方式在前端化解，有效缓解了法院的人案矛盾，也避免该涉众纠纷形成不良的社会影响。

服务群众零距离。麒麟区法院诉调对接中心通过使用人民法院在线调解平台，灵活运用“线上+线下”的方式开展调解，为不能到法院参与调解的当事人提供方式灵活、时间自由的无忧解纷方案。

善用巧劲解死结。调解中，调解员将政策解读作为案件的突破口，为调解“做足功课”。

通过解读“双减政策”的意义向当事人传递正确价值导向。“双减政策”出台主要为解决部分地区和义务教育学校存在考试次数多、难度大、质量不高、结果使用不当等突出问题，违背素质教育导向，造成学生负担过重，应考压力大等问题。调解员结合云南的地理位置、教育资源，充分让学生家长、教育机构正确理解政策，消除负面情绪。

调解员重点围绕利益冲突点，开展有针对性劝导工作。耐心聆听培训机构遇到的困难，劝导其积极面对现状，妥善处理培训退费、师资支付等问题，并对培训机构负责人提出的合伙人应承担责任等其它问题进行诉讼引导。同时与家长沟通机构的培训效果，对法律后果进行充分释明。最后，家长们认可培训机构服务到位、孩子学习成绩得到提升的事实，在深入分析培训机构的处境、诉讼风险，也理解培训机构面对政策的无可奈何后，考虑到为避免培训机构因解除合同无力全额返还学费导致执行难等问题，家长们同意与培训机构解除合同并退还部分学费，培训机构负责人愿意积极筹款当场完成退款，双方最终达成和解协议并履行完毕。

司法彰显力度更有温度。调解过程中，调解员将服务大局和问题导向相结合，以“小切口”撬动“大突破”。紧扣家长关心的热点、难点问题，为家长出谋划策，为企业权衡利弊，促使家长对退还学费数额进行适当让步，鼓励培训机构积极面对现实困境，运用法治思维和法治方式提升化解矛盾的效率，营造既有力度又有温度的基层司法环境。

企业减负优环境。诉前调解程序便捷、反馈迅速、履行即时，最大限度减少当事人诉累，节约了司法资源。联系原告了解矛盾焦点和具体诉求，以“即时履行”为出发点劝导原告适当调整退款金额。了解被告经营情况，并告知涉诉风险，劝导其考量长远发展，尽快退还部分学费，防止因涉诉被列为失信被执行人，避免诉讼终端产生负面影响，维护企业信誉。面对企业经济压力巨大的现实语境，纠纷化解不收取诉讼费用，速效并重减轻诉累，降低培训机构损失，提高市场诉讼主体感受，通过补位营造良好营商环境。

精准把脉，扭住“关键处”。诉调对接中心准确把握案件情况，压缩办案周期，打通“绿色通道”，量身定制纠纷解决方案。通过“快立、快调、快执”方式切实为企业纾忧解困，倾心化解纠纷，积极推进市场主体救治和退出机制，助力企业转型发展。