近年来，马街街道针对辖区治安复杂、矛盾纠纷类型多样的实际，紧扣平安街道创建“9个不发生”目标，将“社会治安综合治理中心”“网格化监督指挥中心”“信访接待中心”“矛盾纠纷调解中心”四中心融合，走出了一条部门融合、智慧驱动、高效处置的“马街多元共治”新路子。

“四”融合提供一站式群众服务

今年10月，得胜家具城管理方与商户因租赁合同到期未续约，管理方停止对1楼商户供电，双方协商无果导致矛盾进一步激化。马街街道综治中心获悉后及时采取措施，联合派出所、市场监管所等相关部门组织双方经多轮协商，同时引入专业法律力量从法律角度为为双方做了宣传和答疑，最终双方达成和解，避免了矛盾升级。

“辖区内有西部客运站、眠山公交车场等交通枢纽，新建小区、老旧小区、城中村、老厂矿交织，社会矛盾多元多样多发，基层信访维稳压力较大。”马街街道社会治安维稳综合治理办公室主任戴立谋介绍，马街街道位于昆明市西部城郊结合部，常住人口约10.5万、流动人口约3.9万，下辖11个社区（城市社区4个、村改居社区7个）。

为更好地化解基层矛盾纠纷，马街街道成立了街道党政主要负责同志任双组长的工作专班，建立临时党支部，形成党支部与试点同配备、党建与试点工作同谋划，探索党建引领市域社会治理的有效方式。同时，依托街道现有工作场所，规范化建设全新“四合一”综治中心，融合现有信访接待室、案件交办室、矛盾纠纷调解室，建立健全工作制度，优化配齐人员、设备，做到一窗式受理、一体化办公、制度化运行。

同时，综治中心在化解矛盾纠纷的过程中按照“1+4+N”模式，即“1”个服务窗口，“4”个中心，法律援助、心理干预、诉源治理、基层协商等“N”个特色功能模块，紧盯与群众密切相关的社会治安、矛盾纠纷等突出问题，做到“重点工作联动、突出问题联治、重点人员联管、基层平安联创”，构建高效实战的“一中心”指挥体系。

综治中心还充分发挥信访接待大厅、信访分流点、法律补给站的作用，推行重点项目定期反馈的“阳光服务”，让居民群众及时了解拆迁进度、过渡费发放、回迁安置等工作进度，大大减少了辖区上访率，实现街道、社区、辖区单位、居民四级服务平台互联互通的“一站式”办理模式，真正让群众“少跑腿”。

“四”融合搭建一体化联动指挥平台

面对辖区内的复杂情况，马街街道整合基层治理3平台系统，以智慧西山指挥中心建设为纽带，融合“雪亮工程”建设，搭建一体化联动指挥平台，实现事后“救火”变为超前预防、应对迟钝变为及时快速、管理控制变为多元协同的“3大转变”。

“综治中心建立了街道基层社会治理综合指挥系统，以综治信息系统、公共安全视频监控系统、网上接访系统为支撑，实现了综治相关数据资源的互通共享和挖掘分析。” 戴立谋介绍，通过综治中心多元化对接各部门业务系统，加快感知、政务、社会等数据资源的整合、开发和利用，建立重点人口、重点场所、重点区域数据库，打通部门之间、条线之间的数据壁垒，形成“采集上报—核实立案—分类交办—处理反馈—督办结案—考核评价”的闭环处置流程，确保事事有回应、件件有落实、样样有规范。

综治中心还进一步健全网格化治理架构，形成“网格化管理—矛盾纠纷排查（信息收集）—研判预警—联动处置化解”闭环管理，做到矛盾纠纷就地化解、不上行。在“1+9+X”网格化管理的基础上，综治中心设置11个社区三级网格、45个基础四级网格，深化补充97个居民小区（小组）五级网格，同步配备105名五级网格员，推选422名“楼栋长”及“十户长”，实现管理服务全覆盖。

通过建立重大事项社会稳定风险评估机制和会商研判机制，综治中心与相关单位、部门分析研判，确定风险等级，制定应对策略和预案，确保群众合理诉求解决到位、不良情绪疏导到位、生活困难救助到位，真心实意把弱势群体救助好帮扶好。

依托“四中心”融合管理机制和综合指挥系统，借助大数据、物联网、人工智能等技术，马街街道综治中心实现街道状态实时监测、异常情况智能预警、关键问题智慧决策、重大事件协同处置，打好矛盾化解主动仗。（刘琴 邓清文 陈晓波 张琦敏）