玉溪市连续多年荣获“全国社会治安综合治理优秀市”称号，两次捧回平安中国建设最高奖“长安杯”，获评全省唯一一个“全国禁毒示范城市”，被确定为全省唯一一家扫黑除恶重点培育市……9月13日至15日，“奋进新征程云南更平安”全媒体集中采访活动深入玉溪市政法系统基层一线，了解创新经验、聆听先进故事，探访平安玉溪、法治玉溪建设背后的努力与付出。

“奋进新征程 云南更平安”全媒体集中采访活动走进玉溪。赵赢 摄

法治安邦，民生所盼，发展之基。近年来，玉溪市政法机关深入贯彻习近平法治思想，认真落实中央和省委、玉溪市委决策部署，牢固树立以人民为中心的发展理念，善谋实干、锐意创新，全市政法事业取得新成绩、实现新突破，平安玉溪、法治玉溪建设成绩斐然，为玉溪经济社会发展创造了安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。

新局面——坚持党的领导守护平安玉溪

戛洒派出所的双语服务窗口

小智治事，大智治制。玉溪市政法系统认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，出台了《贯彻落实<中国共产党政法工作条例>及省委实施细则的分工方案》，拎起新时代玉溪政法工作的总纲。把党的绝对领导贯彻到政法机关的政治、思想、组织各方面，落实到政法工作的决策、监督、执行各环节。全市政法单位牢牢把握政法工作“维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业”的职责任务，在完善统筹协调机制、基层组织建设机制、领导班子管理机制、干部队伍管理机制上下功夫，努力构建关系协调、运作顺畅、执行有力的政法工作新格局。市、县、乡三级综治中心以事业单位设置，率先在全省首家实现有机构、有编制、有人员的“三有”目标，709个村（社区）综治中心建成率和实体化运行率达100%。

玉溪市开展“美丽乡村行”交通安全巡回宣讲 供图

平安，一头连着民生福祉，一头连着经济发展。平安玉溪建设中，全市政法机关始终把维护国家政治安全放在首位，严密防范、严厉打击各类非法活动，十年来，全市未发生影响国家安全和政治稳定的重大案事件。在全国率先出台司法大数据社会治理风险评估办法，探索人民法院司法大数据辅助政府行政决策工作模式；在全省率先制定《玉溪市重大决策社会稳定风险评估清单管理制度》，用清单管理方式压实责任，推动重大决策社会稳定风险评估工作；全面加强平安建设基层基础工作，扎实开展打击整治养老诈骗、加强特殊群体服务管理、命案防控三年攻坚、突出矛盾风险大排查大化解“四个专项行动”，努力实现对社会面矛盾风险的全掌握；玉溪公安“情指勤督舆”一体化实战化警务模式走在全省公安警务改革前列……

新跨越——深化改革创新建设法治玉溪

12348公共法律服务热线平台

改革发展稳定，需要法治护航；百姓平安福祉，要靠法治守卫。玉溪市推进法治玉溪建设实现新跨越，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥地方立法的引领和推动作用，制定出台《玉溪市城镇绿化条例》等地方性法规，为玉溪实施生态立市战略、推进生态文明建设提供了重要的法治支撑和保障。在全省率先实现四级公共法律服务实体平台、“一村一法律顾问”全覆盖，完成了“12348”公共法律服务热线平台和公共法律服务网络平台建设。

玉溪聂耳音乐广场 潘泉 摄

玉溪市在改革中创新，在实践中深化，开创政法领域改革新局面。完成市县两级党委政法委机构改革，完成消防和森林公安转隶工作，全市法院、检察院内设机构精简率分别达45%和40.32%，有序推进公安机关两个职务序列改革，结合法官、检察官员额制改革，推动办案力量向一线倾斜，政法体制机制焕发新活力。加快推进执法司法制约监督体系改革建设，以审判为中心的诉讼制度改革、捕诉一体司法办案模式、认罪认罚从宽制度适用等走在全省前列。探索新型诉讼制度，全面落实立案登记制，做到有案必立、有诉必理，全市两级法院当场登记立案率达99%。

玉溪市98%的矛盾纠纷在基层得到了有效化解

近年来，玉溪市全面提高市域社会治理现代化水平，以党建引领“多网合一”为载体，将分散的公共资源等进行优化整合，形成“小网格、大治理”格局。稳步推进“一站式”社会治理服务中心建设，努力实现“矛盾早化解、小事不出村社、大事不出镇街、结访在县市区”，全市98%的矛盾纠纷在基层得到了有效化解。近年来，玉溪市以创建全国市域社会治理现代化试点城市为契机，打造推出一批具有示范性、辨识度的社会治理经验。基层党建+基层社会治理“联建双推”的成功经验在首次全国新时代政法工作创新交流会上交流推广，并入选全国城市基层党建创新最佳案例。（浦美玲 唐薇 段芃 邵琳鉴 李春丽 管继方）