为进一步优化丽江法治化营商环境，有力推动丽江经济高质量发展，丽江市古城区委政法委与街道综治中心信息共享，便捷、高效化解涉民营企业纠纷，加大普法宣传力度，架起与企业良性互动的桥梁，全方位、全链条提供法治保障，打造“遵法度、有温度”的营商环境。

“幸福花”兴产业，综治中心来帮忙

入秋，位于古城区开南街道贵峰社区的丽江现代花卉产业园仍是一派繁忙景象——高端温室里各色鲜花竞相争艳，分拣车间工人忙忙碌碌……

丽江现代花卉产业园总投资6.4亿元，规划面积1万亩，核心种植区面积1100亩，为云南省5个农业创新示范园之一。产业园以发展高端鲜切花、花卉种苗（球）、地方特色花卉为主，同时规划建成一个集高端花卉种植、科技研发、冷链物流、电子商务、休闲观光、创业孵化为一体的现代农业产业园。目前，园区主要生产玫瑰和彩色马蹄莲鲜切花，主打国内市场，同时也面向东亚、东南亚和中亚地区。园区自2019年开始建设，2020年7月花卉正式种植投产。

“花卉基地流转土地1123多亩，刚开始有的群众不配合工作，搬迁工作很难做。”开南街道贵峰社区党委书记和立峰说。为化解土地流转产生的矛盾纠纷，古城区委政法委以基层社会治理为抓手，整合优化资源力量，健全网络管理机制，落实矛盾调处责任，按照综治中心标准化要求，建成分析研判室、矛盾纠纷调处、公共法律服务等功能为一体的工作室，对综治维稳、人民调解、法律服务等事项“一门受理、协同办理”，对群众相关诉求意见实行“一站式受理、一条龙服务”。

“没有土地，得不到群众的支持和理解，产业就发展不起来。古城区开南街道综治中心的工作人员上门做群众工作，最多的一家去了64次，村民家里的狗见到我们都知道我们是熟人，不叫了，但是功夫不负有心人，在我们的努力下，村民反映的诉求都得到了及时回应和妥善处理。”和立峰说。

“综治中心的工作人员还是一把调解好手，园区务工的村民有什么邻里纠纷、夫妻矛盾，他们都上门调解。”和立峰说。据了解，花卉园区目前已输出百余名居民在花卉园区务工，其中稳定输出花卉园区工人75名，130名村民分别获得省人社厅核发的鲜花种植、采摘和包装等不同工种技术资格证书，带动农民有序参与到产业发展中，解决土地流转后的村民务工问题。“邻里和谐，夫妻和睦工人才有心思好好上班，有矛盾纠纷的村民一看来的人是政法委的，就不会抵触，非常配合。”

企业也有“综治办” ，调解纠纷促生产

文化街道位于古城区中部，是古城区的重大企业项目建设集中地，共有企业20家（其中，规模以上企业3家）。街道强化企业服务保障。实施“一把手工程”，主动为企业协调解决困难，营造了良好的营商环境。

由中节能（丽江）环保能源有限公司（以下简称丽江项目）投资、建设、运营的丽江市生活垃圾焚烧发电项目，便坐落于此，并吸引着众多的外来流动务工人员。丽江项目负责处置丽江市古城区及玉龙县生活垃圾，项目设计总规模为日处理城市生活垃圾900吨，其中一期设计处理量为600吨，二期设计处理量为300吨。一期投产后，每年可焚烧生活垃圾21.9万吨，外供电力9176 万千瓦时。如何做好流动人口服务管理工作，让他们更好的融入丽江，推进企业发展也成为街道不容忽视的课题。

为实现综治中心进企业，构建共建共治共享社会治理新格局，在古城区委政法委的领导下，文化街道综治中心扎实推进企业综合治理工作，引导企业落实各项平安建设措施，构筑群防群治防线，充分发挥基层党组织作用，通过中心，辐射周边企业，深化“打防结合、预防为主、转群结合、依靠群众”综治工作方针。

在中节能（丽江）环保能源有限公司有一个在企业内的“综治办公室”。办公室充分发挥企业综治联络员熟悉职工动态的优势，多方收集人员信息，定期向街道综治办报告企业综治情况，并将本企业发生的重要情况及时上报街道综治办及相关部门。

此外，公司还每月召开一次综治工作会议，总结前期工作，组织学习上级文件、政策形势、法律法规等，分析治安动态、不安定因素，商讨疑难纠纷的调处方案；积极开展法治宣传教育和防火、防盗、防治安事故教育，建立法治宣传栏，健全法治教育阵地；结合本企业实际，利用各种形式开展法治教育活动，增强企业职工的遵纪守法意识，严格按照相关法律法规；同时加强外来人员的管理，做到底数清、情况明、信息准。

“在公司综治办公室成立过程中，文化街道综治中心给予我们很多帮助和指导。公司积极制定综治管理制度，明确综治办工作任务与目标，努力将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态，尽量做到‘矛盾全化解，纠纷零上交’。”综合管理部主任潘秀茹说。

据了解，疫情期间，为了让企业安心、放心抢时间抓生产，更好助力企业复工复产，文化街道办、文化街道综治中心金主动与企业对接做好服务，通过协调相关部门“上门采核酸”为企业安全生产“保驾护航”。文化街道党工委副书记兼二级网格网格员何志华说：“这样既可以方便企业员工就近、快速完成采样，减少对生产的影响，又可以避免员工进出厂区造成交叉感染，这对企业来说也是一种保护。”

八条举措营正气 ，涉企纠纷有绿色通道

古城区为依法严厉打击涉企涉经济违法犯罪，强化商事审判工作，依法妥善审理涉企纠纷案件，充分运用司法手段化解经济领域各类矛盾纠纷，制定了进一步优化法治化营商环境八条举措。

严惩破坏营商环境犯罪。以扫黑除恶常态化为依托，依法严惩侵犯企业、企业家的涉黑涉恶刑事犯罪，严厉打击欺行霸市等扰乱市场秩序犯罪、严厉打击各类金融犯罪，维护金融秩序，营造风清气正的良好发展环境。

严格规范涉企刑事司法措施。准确把握并严格执行司法制度，严格区分经济纠纷与刑事犯罪，坚决防止将经济纠纷作为刑事案件处理。

开设涉企纠纷绿色通道。为市场主体提供便捷的立案服务， 推进立体化诉讼服务体系，全面推行网上立案、网上诉调一体对接机制。

标注“绿色标签”审理涉企案件，在受理涉企案件后，标签化快速流转，改进民商事审判工作，重点提醒各环节承办人提高效率。

完善涉企纠纷解决机制。坚持把非诉讼体制挺在前面以“调解+司法确认”模式引导妥善审理各类合同纠纷案件，真正解决企业实际困解，达到法律效果与社会效果的统一。

依法妥善处理涉企行政争议。重点加强对各类市场主体涉 行政审判、行政处罚、行政登记等案件的司法保护力度，坚决制止和纠正损害市场主体合法权益的行为。

加快兑现企业胜诉权益。执行指挥中心实体化运行，通过 节点管控信息化、执行事务集约化、案款管理规范化、审批程序简 约化、监督管理实质化的举措，压缩办案周期，减少程序阻梗。

涉企案件审慎采取强制措施。在执行阶段贯彻善意文明执行理念，加大执行力度的同时，也注重对小微企业的现实需求，加强被执行企业的财产调查，加强执行调查和执行措施统筹， 积极引导当事人以执行和解方式化解矛盾纠纷，通过协议分期履行债务等方式，让被执行企业继续经营生产、创造效益，更加保障市场主体生产经营发展。

助力缓解市场主体融资难和信用修复。强化案件审判，依法规制民间借贷市场秩序，依法否定规避利率司法保护上限合同条款，对变相高息等超出法律、司法解释规定的利息部分不予支持， 涉嫌职业放贷的坚决移送公安机关查处。