石龙坝镇地处川滇交界,辖区总面积315.4平方公里,下辖6个村(社区)93个村民小组,常住总人口15484人,是云南省清洁载能产业示范园区所在地。园区总面积18平方公里,入驻丽江隆基硅材料有限公司等企业34家,商业街个体商户36家,实有人口3325人,园区入驻企业多、矛盾纠纷多、风险隐患大、人员结构复杂、流动性大。
石龙坝派出所在丽江市华坪县公安局党委、石龙坝党委政府、园区管委会的领导下,按照华坪县公安局“11364”工作思路,始终聚焦“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”总目标,以创建“枫桥式公安派出所”和新时代公安派出所建设为抓手,采取“三点六字”工作方法,构建起“警务室+企业、脚板+智慧”园区警务新模式,实现矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位的目标,为工业园区营造安全稳定的营商环境。
扭住关键不“放手”,聚力平安不出事
突出党建引领,用好党建这把“金钥匙”。石龙坝派出所党支部积极与清洁载能产业示范园区企业党支部联合开展警企支部结对共建活动,将支部链在园区,加强党组织横向联动,形成警企携手共抓稳定、保平安、促和谐的合力;推行园区警务室民警兼任民主村党总支部副书记,充分发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用,更好地服务和保障企业项目建设和安全生产各个方面,为园区企业发展创造平安稳定的治安环境。
抓实园区实有人口管理。坚持管“重点人”,对重点人员逐人见面,知思想动态,做到不漏管、不失控;结合“一标三实”基础信息采集工作,企业员工入职前统一到警务室进行报备,建立电子表格,对园区人口实行“电子化”管理,知来历、知信息、知工作岗位,做到情况清、底数明;把好员工“生活关”,指导企业在每栋员工住宿楼设立“楼长”,对女性职工住宿区域加装物理隔离门禁系统,安排保安人员定时巡查楼层,实行专人专管住宿区,今年以来员工宿舍未发生物品被盗等案事件;把好员工“工作关”,建议企业将同族、同乡人员分配到不同车间、不同工作岗位,减少聚集时间和空间,防止案事件发生。
狠抓园区社会治安防范。警务室2名民警4名辅警实行24小时值班备勤模式,及时应对处置各类突发案(事)件和为民提供便利服务;立足园区实际着力构建“警格+网格”勤务模式,组建由“警务室警力+企业保安员+企业党员+平安志愿者”的群防群治力量,在重要节点、重点时段,特别是上下班高峰时段,由石龙坝派出所组织开展巡逻,及时疏导道路交通,发现制止各类违法犯罪,提高见警率、管事率。
围绕打造园区立体化治安防控体系,动员园区入驻企业、沿街商铺安装视频监控,着力构建全区域覆盖、全网络共享、全时空可用、全过程可控的视频监控网络。截至目前,园区内共安装视频监控点1135个、人脸识别系统4套;坚持严“查”行业场所,严“管”危险化学品,严“打”违法犯罪。今年以来,共破刑事案件2件,查处治安案件2件,打处6人,发现整改各类安全隐患11处,实现行政、刑事案件双下降,为园区发展提供坚强的保障。
强化园区法治宣传教育。石龙坝派出所采取“阵地+流动”“网上+网下”方式,提高宣传广度和深度,通过“入职第一课”“饭前一堂课”“每月法治课”、设置“流动宣传车”、防范电信网络诈骗宣传栏,每周发布警情通报等,宣传多发性案件的诈骗手段和法律知识,同时推广注册“金钟罩”警民联防平台和“国家反诈中心APP”,做实反诈宣传,使反诈宣传深入人心,园区广大职工安全防范意识和法治观念明显提高,电诈类案件连续三个月实现零发案。
用心服务不“甩手”,聚力服务不缺位
建立警企联席机制。每季度组织园区企业召开警企联席会议,及时了解企业在生产经营中遇到的困难和问题,对涉及非公安职责方面的困难和问题,及时上报园区管委会和镇党委政府解决;警务室民警每月到企业进行走访,全面收集掌握意见建议,提高服务能力水平,有效保障企业的顺利发展。
架设警企“连心桥”。建立警企联系微信工作群,悬挂社区民警公示牌,向园区企业发放警民联系卡,公布派出所和园区警务室民警联系方式,及时了解企业对公安服务保障需要,拓宽警企沟通渠道;推行“订单式”服务。根据企业提出的服务保障需求,开展“订单式”服务,对企业需求和问题进行分析研判,提出解决方案,落实工作措施。针对企业员工居住证需求,石龙坝派出所主动将服务窗口前移到企业,由园区警务室为企业职工办理居住证,实现公安服务与企业需求的无缝对接,提高服务质量和效能。截至目前共办理居住证55本,为企业提供服务20余次。
警企联防促和谐。指导企业健全完善内部安全保卫制度,配备保安人员,组织开展应急处置演练,提高企业处置突发事件的能力和水平。
直面矛盾不“缩手”,聚力矛盾不上交
积极探索多元化解矛盾纠纷新机制,注重关口前移、强化源头预防,全面提升风险防控化解能力。
源头调解。警务室民警每月组织入驻企业排查矛盾纠纷和苗头性隐患问题,重点排查土地、劳务、婚恋等纠纷,并提前介入开展工作,切实把矛盾化解在起始阶段、解决在萌芽状态;联合用工企业不定期组织劳务派遣公司进行座谈,引导劳务派遣公司诚信、守法经营,对出现问题多次或拒不整改的,由企业发函至劳务派遣公司的总公司督促整改,从源头上预防和减少纠纷的发生。
联动调解。建立了矛盾纠纷 “三级”调解工作机制,对排查出的矛盾纠纷先由企业进行调解,企业未调解成功的依托园区警务室组织调解,再次无法调解成功的及时上报园区管委会和镇政府组织调解。今年以来共调解矛盾纠纷23起,未发生矛盾纠纷升级扩大情况和引发群体性事件情况,实现矛盾不上交。