为切实提高乡村群众法治意识,近年来,昆明市司法行政系统多措并举,在村、涉农街道(社区)等区域广泛开展具有针对性、实效性的法治宣传教育,以法治力量为乡村振兴保驾护航。
聚焦目标任务 织密乡村普法“责任网”
坚持纵向到底,将农村和涉农街道(社区)普法工作纳入昆明市“八五”普法规划内容,印发《关于开展“一村(社区)一法律服务员”工作的实施意见(试行)》《昆明市“法律明白人”培养工程实施方案》等文件,督促指导各县(市)区制定贯彻落实方案和工作举措,层层压实责任,从制度层面保障农村普法工作顺利开展。
推动横向到边,依托“谁执法谁普法”的“大普法”工作格局,将农村普法工作纳入年度普法与依法治理工作要点,推动各单位、部门和各行业普法力量融入农村普法工作大局,进一步提高各普法责任单位贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制的积极性和主动性,扩大农村普法覆盖面。例如,安宁市组建了由村级警务助理和护村队员为主的农村普法宣讲员536名,在治安防控中同步推进普法宣讲,有效推动乡村普法全覆盖。
聚焦基层实际 讲好乡村普法“家乡话”
开展“送法下乡”活动。以“法律六进”为抓手,利用农村赶集日、传统节假日和“3·15消费者权益保护日”“4·15国家安全教育日”“6·26禁毒宣传日”“12·4国家宪法日暨宪法宣传周”等时间节点,常态化开展“送法下乡”“法治宣传进村入户”“农村法律大讲堂”等普法宣传活动。通过在农村集市等场所悬挂横幅、发放普法宣传资料、开展法治讲座、文艺演出等方式,广泛宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国法律援助法》《云南省矛盾纠纷多元化解条例》等与群众生产生活息息相关的法律法规,切实让“法”走到群众身边,走进群众心里。2021年至今,昆明市各县(市)区开展农村和涉农街道(社区)普法活动1700余场次,覆盖45.5万余人。
整合法治宣传资源,以综治维稳月、“三下乡”“我为群众办实事”、乡村振兴等活动和工作为契机,联合各单位(部门)普法力量,在扶贫走访、集中授课、矛盾纠纷隐患排查等工作中开展反邪、反诈、疫情防控等专项普法宣传。例如,东川区委政法委开展“百名政法干警进村联户访家大走访活动”,选派73名政法干警,通过举办专题讲座等方式开展法治宣传。
聚焦关键少数 培优乡村普法“领头雁”
落实专题培训,将法治培训纳入村(社区)干部管理办法,采取乡镇自行组织培训为主、区级轮训为辅相结合的方式,依托青少年法治教育基地等普法阵地和万名党员进党校、法律宣讲进基层等活动,对各村(居)委会干部定期开展专题法治培训。根据各村实际需求和当前社会热点,通过邀请专职律师现场授课、调解员现场示范、视频会议、跟班学习等形式,有针对性地进行法律解析和法治业务能力培训,增强领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。近五年来,各县(市)区村、涉农街道(社区)组织村(社区)“两委”干部、人民调解员等2.5万余人参与法治培训750余场次。
坚持日常学法,以村会议、每季度村(社区)“三讲三评”等村务活动和村(居)委会换届为契机,组织村“两委”干部、乡镇(街道)新任村组干部、党员学习法律知识,全方位宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国村民委员会选举法》等法律法规,引导村干部增强政策意识、法治意识和服务意识。
聚焦人才保障 夯实乡村普法“硬支撑”
凝聚普法宣传队伍合力,积极推进“八五”普法讲师团建立,联合执法部门业务骨干、检察官、法官、警察、律师等组成普法志愿者队伍,不断夯实基层普法力量。“七五”普法期间,昆明市共建立212名普法讲师队伍和多支普法志愿者队伍;“八五”普法以来,成立“八五”普法讲师团、农村普法宣讲员、普法骨干等农村及涉农街道(社区)普法队伍4500余人。
发挥法律服务队伍作用,持续推进“一村(社区)一法律服务员”工作和“法律明白人”培养工程,常态化开展村(社区)法律明白人培训、法律服务员上法治课、调解员业务培训等。在各村公示栏张贴公告,让村民可以更快更方便地联系身边的“法律明白人”帮助其解决问题。在有条件的乡镇、涉农街道(社区)为民服务中心配置公共法律服务机器人,广泛发动律师、法律志愿者等参与公共法律服务活动,不断充实农村法律服务工作队伍。截至目前,昆明市“一村(社区)一法律顾问”基本实现全覆盖,共有“法律明白人”5389人。
聚焦阵地建设 打造乡村普法“示范点”
推动示范创建工作,将法治宣传教育与法治实践紧密结合,深入推动民主法治示范村(社区)创建工作,“七五”普法以来,共创建法治县(市)区国家级6个、省级8个、市级17个,民主法治村(社区)国家级11个、省级47个、市级1336个。以“八五”普法规划为牵引,开展2022年第一批3个村级法治文化阵地建设工作。
丰富法治文化阵地,发挥已建成法治文化广场(公园)普法宣传阵地作用,组织开展法律咨询、法治文艺汇演等活动,进一步充实农村法律图书室、健全法治阵地互动性设施、丰富法治宣传栏内容等,营造农村普法浓厚氛围。目前,昆明市共有法治文化主题广场(公园)41个,法治文化设施1272个,法治图书角1146个,法治宣传大喇叭3770个。“八五”普法开展以来建成的县、村(社区)法治文化公园(广场)已有15000人次参观使用,部分法治文化场所日均接待可达2000人。