近年来，楚雄州姚安县围绕 “四面红旗”争创活动，以“红旗村”为标杆、榜样，突出党建引领核心，多举措及时破解制约基层治理中的难点、堵点、盲点，确保基层治理高位统筹、谋定而动。五个村（社区）被县委、县政府授予“基层治理红旗村”称号。 

　　前场镇新街社区 

　　创新“四个在前”工作法，引导群众尊法、学法、守法、用法，推动家风、民风、乡风全面转变。 

　　

 

　　责任压实在前。压实党委班子成员包片、社区干部包自然村、党支部书记包组、党小组长包户四级治理责任，形成多方齐下、齐抓共管的局面。 

　　宣传教育在前。召开群众大会、居民党员代表会议、村组会议、户长会议，向群众层层宣传党和国家的方针政策和社区的发展规划。 

　　广泛开展“评先进批落后，红黑榜上晒一晒”活动，让社区基层管理工作形成闭环。 

　　志愿服务在前。利用社区治安员、调解员和网格员 ，组建党员交通疏导志愿服务队、党员道路抢修志愿服务队、党员校园周边治安维护志愿服务队，保障社区平安和谐稳定。 

　　

 

　　综合治理在前。不断推进“枫桥经验”本地化，实施“雪亮工程”，加强外来人员和重点人员管理，依法打击邪教组织，积极化解矛盾纠纷，建设综合治理网络平台，完善智能防控体系，提升基层治理效能。 

　　栋川镇清河社区 

　　以基础设施建设、环境整治为突破口，着力打造宜居清河、美丽清河，提升社区居民满意度和幸福指数。 

　　

 

　　加快基建做好惠民工程。实施危旧房改造532户，硬化村内道路48公里，修建田间生产道路35公里，28个居民小组均通自来水、10千伏的动力电，电话、网络、广播电视“三网”通户率均达到100%。 

　　发展产业改善民生。坚持“2500亩蔬菜基地优质化，2500亩烤烟基地不动摇、3000亩食米豌豆基地提质增效，1000亩软籽石榴基地为目标”的发展思路，引领有机农业产业化、精细化，逐步带领居民增收致富。 

　　建立机制巩固治理成效。制定《清河社区居规民约》《村民自治章程》《综合治理目标管理责任书》《卫生公约》《环境整治公约》《村庄道路管护措施》《巡河制度》等管理制度，聘请12名保洁员进行常态化环卫工作，确保村庄治理见实效有长效。 

　　

 

　　群众参与共享治理成果。筹集28万元专项资金，配备一辆垃圾车和25个垃圾箱，动员群众做好“门前三包”，实现“户保洁、组收集、社区组织转运、县处理”的垃圾清运模式。发动群众共治共享，出动义务工320余人次，工程车辆50台，清除垃圾20余吨，推进旱厕改造110个，社区面貌焕然一新。 

　　官屯镇官屯社区 

　　按照“组织引领、党员带头、群众参与”的原则，探索“党建引领四治共进”的乡村治理新模式。 

　　“筑堡夯基”强组织。实施“头雁”工程配强领导班子，增强“牵引力”；实施“雏雁”工程选拔培养后备干部，壮大“生力军”；实施“归雁”工程，吸引优秀人才回乡，提升党组织战斗力凝聚力。 

　　“德治教化”淳民风。建立健全村规民约，注重移风易俗，广泛开展“传家风、立家规、树新风”评比活动，挖掘群众善举，选树先进典型进行宣传表扬，营造“日行一善，小善大德”新风尚。 

　　“自治共建”同出力。开辟畅通民意诉求通道，建立自下而上的群众参事议事规则，通过公示公告、民主评议等方式，实现村组发展规划“民事民议、民事民办、民事民管”。 

　　“落实法治”促和谐。推进社区干部集中学法制度化、常态化，夯实法治基础。社区“两委”班子成员与镇司法所配合，形成组织到户、教育到户、管理到户、服务到户、监督到户的“五微”法制模式。 

　　

 

　　“联治解忧”暖民心。依托“社区党组织—党小组—党员服务队”组织架构，实行一个网格区域、一名社区干部、一名党小组长和多名党员或志愿者的“1＋1＋1＋N”网格治理方式，形成治理重心下移、多方联动、全面覆盖、长效治理的格局。 

　　弥兴镇官庄村 

　　以党建为引领，通过抓“两委”班子、党员队伍、集体经济、乡村治理，实现党群团结、环境整洁、乡风文明的良好局面。 

　　

 

　　“四个坚持”抓班子建设，提升领导力。建立坚持理论学习不间断、民主议事共思谋、作风整治常态化、工作实绩大众评的“四个坚持”抓班子机制，着力打造能干事、会干事、干成事的村“两委”班子，提升组织领导基层治理能力。 

　　“七个到位”抓党员队伍，提升凝聚力。落实党员挂包联系制度，责任党员负责片区内宣传政策、隐患排查、矛盾化解、卫生监督、致富带头、文明引导、困难帮扶“七个到位”，为乡村治理凝聚人心。 

　　

 

　　“三个步骤”抓集体经济，提升服务力。立足村情实际，按照“立足凛赋定思路、统筹资源抓落实、合理分配抓效益”的步骤，分步实施集体经济建设项目。目前已成立蔬菜种植合作社1个，建设钢架大棚64亩，600㎡的100kw光伏电站一个，切实壮大村集体经济，为乡村治理提供物质基础。 

　　“三治融合”抓群众参与，提升新活力。健全村民自治机制，修订完善村规民约，坚持法制宣传不留死角，推行“情、理、法、诉”四级调解模式，广泛开展“群众评、小组定、榜上亮”道德评比，倡导移风易俗，淳化乡风、教化乡邻，构建起共治共享的乡村治理新格局。 

　　大河口乡蒿子箐村 

　　持续加强组织建设。注重思想引领，严肃党内生活，加强激励关怀，认真落实乡党委抓基层治理工作的责任。 

　　夯实农村治理基础。全面实施农村人居环境综合整治行动，改善村间道路、垃圾处理设备等基础设施。加强矛盾纠纷司法调解，坚持严打、严防、严管、严治相结合，保障安全生产、生活秩序的稳定和发展。 

　　

 

　　培育文明新风尚。树标杆引领示范，用身边事激励身边人，激发村民崇德向善的主动性，提高群众素养。修改完善村规民约，做好宣传引导，在全村形成人人争先、户户上进的浓厚氛围。（姚安党建）