8月31日，曲靖市第二中学、麒麟区第六中学迎来了新学期开学的日子。晚上10时，家住姜家巷的范女士准时出发，前往５公里外的曲靖二中接正上高中一年级的女儿小丽。一路上，她所经过的３条小巷内，不时见到全副武装的巡逻队员迈着整齐的步伐开展巡逻，范女士倍感安全。范女士一打听，巡逻的队伍叫建宁义警队。以后的每晚10点到11点，义警队都会穿行在这一片区巡逻，这让范女士一直焦虑心落了地。义警队的夜间巡逻，不仅解除了范女士一家悬着的心，附近几十户“夜行”的市民也深刻感受到了义警巡逻队守护平安带来的安全感。

　　今年６月以来，曲靖市民惊喜的发现，曲靖城街头又多了一群治安新警力，“蓝衣警队”参与治安防控、纠纷调解、义务反扒、便民服务等工作，他们的名字叫“义警”。“义警”用一件件实绩诠释着“义无反顾”“义往无前”“义不容辞”的警队宗旨。巡防工作中，义警队员们不计报酬，完全出于义务志愿，但能成为一名义警队员，他们总能心怀一种自豪感。“能为我们的家园执守，是我的荣幸，我将执好每班岗，不负大家伙的期望！”义警队员老张在第一班岗就在朋友圈里分享了自己的决心。

　　建宁千名义警走上街面守护平安，此举高度契合了市域社会治理充分发动群众力量，共治共享的理念，更是践行“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”的枫桥精髓，扮靓“枫桥经验”。

　　

　　一支解民忧的“警队”

　　火车站作为城市的“窗口”，是人流、物流、信息流交汇的重要集散地，平均每天进出旅客2万余人次，高峰期可达5万人次。

　　珠源初秋，秋高气爽，天高云淡，秋风阵阵。曲靖火车站前，川流不息，车流不断。置身于曲靖火车站前，各种红色元素的主题宣传“层林尽染”，满眼红色。一列“初心号”红色小火车格处引人注目，过往的游客纷纷拿出手机合影留念发朋友圈。这里已成了曲靖网红打卡地，“初心号”已成了建宁街道一个红色治理响亮品牌。

　　“要我们帮忙吗？”“请注意安全！”。

　　不经意间，一支义警队伍迈着整齐有力的步伐穿行而过。他们身穿蓝背心、肩灯、警哨、电筒、工作包“义警五件套”，俨然就是一支正规化警队。

　　“初心号”义警队是建宁街道七支义警分队中的一支，这支队伍刚上岗就成了火车站台前又一道靓丽的流动风景线，扮靓了“初心号”网红。成立以来，“初心号”义警队活跃在火车站周边，他们以人熟地熟情况熟的群众基础优势，协助公安民警治安巡防、打击犯罪，排查治安隐患，还肩负着为过往群众的服务。他们每天分时段展开巡防，及时找到走失的小孩、救助突发疾病的市民，帮助老人、孕妇过安检，他们早已深入人心。

　　然而，不仅如此，他们在抓捕违法犯罪人员中也是一把好手。７月以来，麻黄社区农户地里的玉米渐渐成熟，鲜嫩的玉米多次招来了盗贼，造成了1000多元的损失。接到群众报警求助后，建宁派出所民警和建宁义警队成员加强夜间巡逻，义警队主动担起夜间蹲守的捉贼的重任。7月3日凌晨零时许，义警队队员在麻黄社区七队玉米地蹲守中，将正在实施盗窃的违法人员抓获，现场查获被盗的三大麻袋共150公斤玉米。

　　截至目前，建宁街道七支义警分队共参与巡逻防范267次、宣传引导108次、为民服务24次、发现问题8次、提供线索3次。其中，公园巡防义警队和河北集市义警队，先后帮助民警查获26名传销人员，红色商圈义警分队成功调解交通纠纷、房地产公司和业主矛盾纠纷、经济赔偿纠纷各5起。

　　

　　一支连民心的“警队”

　　华灯初上，古城社区夜市喧嚣热闹，夜市灯火辉煌，一派繁荣景象。晚８时许，记者跟随着红色商圈义警分队体验义警队夜市巡防模式。社区民警带领由辅警和商户业主、物业公司管理人员、社区网格员、市场监督管理人员等组成的小分队展开的巡防，按规定，晚8点到11点三小时，他们要在商圈的所有街巷巡逻两到三遍，几乎是一小时巡逻一遍。

　　“你们辛苦了，来吃串烤串”

　　“走了大半天了，进来喝杯水！”

　　“不用客气！有什么要我们帮忙的请告诉我们！”义警队婉言谢过了。

　　红色商圈义警巡防队也是七支义警队中的一支。

　　巡防途中，来自商界的义警队员老张还是很快就让商户们认出来，商户们纷纷打招呼的同时，有客户过来到义警队前合影发朋友圈，有年轻力壮的商户直接询问社区民警，“我能不能加入义警队伍”。

　　年初，当社区民警在群里发布招募义警的信息时，就在附近一家修理店当工人的老张没有犹豫就报了名，老张正值年壮，而且各方面的素质也很好，他如愿成了一名义警。“我虽然做不了警察做的事，但我们可以成为警察的好帮手！”由于工作关系，老张平时和社会各界打交道多，了解各类人群的习性和生活习惯，也掌握着周边治安警情和民情民意，自他成为一名义警后，架起商户、社会人士与当地派出所沟通的桥梁。

　　“守护我们的家园，是我们每个人的职责，守护平安也是我们每位市民的义务，我要值好每一班岗，同时主动和社会各界人士多沟通交流，听取他们的心声和想法，同时将他们的好想法好点子递交给派出所，形成良好的互动，警民携手共筑我们的平安家园。”老张如此说。

　　在巡防途中，有一商户老李认出了义警队员老张，老李为老张竖起大拇指，原来老李和老张是熟人，老李告诉老张，他所居住的小区近期陌生人出入较频繁，感觉像搞传销的。老张立即将这一消息向社区民警进行了汇报，当晚，建宁派出所调集了全体民警和七支义警队突击，果不其然，老李居住的小区刚搬来一伙传销人员，还没来得及“开张”就被一锅端。

　　老张是千名义警中的一名。然而，要成为一名义警也不是简单的事，需要一定的条件。“我们派出所正在演绎一曲曲民警有情，民众有义的警民鱼水情。然而，要成为一名义警，需要满足政治过硬、思想过硬、品行过硬、热爱治安事业的几个条件，才能成为一名合格的义警。”建宁派出所所长王云武介绍，之前，建宁派出所发布“义警招募令”，明确“四心”(爱心、耐心、细心、责任心)“四优”(政治素质优、思想品德优、工作业绩优、群众评价优)“三把关”的“四四三”招募要求，由辖区单位推送选拔、派出所实地走访、谈话审查、街道审核三级组织逐级把关，在“量”上争先，在“质”上争优，全方位打造一支公益性、专业性、行业性、权威性于一体的规范义警队伍。　　

　　

　　一支规范化的“警队”

　　9月3日下午，记者来到建宁街道党群服务中心，门牌上“义警”牌子还依旧鲜艳。3个月前的6月3日，经过半年筹备,由建宁街道牵头组织，建宁派出所承办的“千名义警卫家园”活动启动仪式在曲靖火车站站前广场举行。

　　在启动仪式上，曲靖试点建设的第一支义警队伍正式成立。活动现场，七支义警分队接受了义警旗帜。麒麟公安分局、建宁街道、建宁派出所相关领导，公安民警、义警代表等共计1000余人参加启动活动。根据建宁辖区治理重点和难点，明确义警队伍人员组成和架构，成立“红色商圈”“火车站初心号”“公园巡防”“家校警”“河北集市”“平安客运”“祥和家园”共一千余人的七支义警分队，涵盖曲靖火车站、高快客运站、市中医院、学校、公园、商圈等重点区域。由社区民警担任分队长，社区综治办主任、社区辅警任副队长，下设多个工作班组，成员由安保人员、企事业单位职工、党员、群众志愿者等组成的“1+1+1+N”体系义警分队。

　　每支义警分队分别由社区民警担任小队长，社区综治办主任、社区辅警任副队长，下设多个工作班组，成员包括安保人员、企事业单位职工、党员、群众志愿者等。义警队承担着24小时常态化治安巡逻、全覆盖式安全防范宣传、第一时间预警处置安全隐患、点对点承接群众交办事项等工作职责，在各个重要点位上守护平安、守卫家园，形成“千名义警卫家园”的社会治理新机制。

　　每支义警队伍分别建立义警工作群，按“4+3”明确工作纪律开展工作，各义警队长通过微信群开展“4个一”工作，（即：每日一次义警工作简讯汇报、每周一次义警工作小结、每月一次义警积分报送、每季一次学分汇总），各义警队员通过微信群完成“3个一”工作（即：第一时间上报发现问题、第一时间响应处置反馈、第一时间完成任务报告的一体化工作流程）；同时，成立义警实训基地，开展义警队员业务培训和工作交流活动。

　　创建义警“每日五步工作清单”“定时定点巡线图表”“三融合”巡防机制，确保工作规范。义警队员按照“巡逻防范我参与、宣传引导我在行、为民服务我积极、发现问题我来报、提供线索我第一”的五个步骤、五块工作类目开展每日义警工作，按照巡线图表将巡逻防范与公安巡逻防控相融合、与入户走访收集社情民意相融合、与反电诈、反传销等法治宣传相融合的“三融合”巡防机制完成每日巡防。

　　一支得民心的“警队”

　　记者观摩间，陆续有群众前来，记者不解的是，有的来访市民手上还带有烤火器、小太阳、洗洁精、洗衣粉等生活用品。记者好奇的上去打听后，一位女士告诉记者：“我们是来参加商会会议的，顺便带点生活用具来给我们的义警队员们用，表达一点心意，他们为我们的家园保平安，我们出不了力，出点物资。”

　　“我们没有时间精力参与义警巡防，不能尽一份力，但我们可以出一份心意。”另一名中年男子告诉记者，他也是来参会的，本想成为一名义警队员，但年龄大了，体力不行，所以带来了点物资过来以表慰问。

　　记者随着她们来到建宁街道社会治理中心二楼上的义警服务超市，超市里货架上摆满了各种生活工作用具，不用说，这些物资全部是义警队积分兑换的备用库存。

　　记者见到，除了琳琅满目的用具外，还有为义警队员配发义警背心、肩灯、警哨、电筒、工作包的“义警五件套”。

　　服务超市墙上张贴的激励机制引起记者的注意。 “这些用品不是随便可以拿的，需要有付出才能获取的，通过积分兑换让义警参与者、支持者和奉献者有所收获，通过这个机制来激励义警队员主动作为。” 工作人员告诉记者，每月5日前，由各义警队队长按照各义警履职情况如实报送上月积分，义警可在超市用所获积分进行实物兑换，可兑换物品丰富，包括电器类、日常家用类、食品类，物品以“分”为计量单位。现已对第一批达到积分兑换标准的优秀义警进行了实物兑换奖励。此外，开展“实训学分达标奖”“工作积分兑换达人”“年度表现优异标兵”等评选，推动建宁义警队伍良性发展。

　　

　　一支保民安的“警队”

　　建宁街道党工委牵头组织成立建宁义警队伍，以充分发挥人民群众在平安创建、治安防范和社会治理中的作用，建立多方参与、共同治理的大综治格局。为全市义警队伍建设起到了引领示范作用。

　　“我们的义警队成立以来，表现非常好，义警队发挥出很好的社会效果，我们将进一步细化，与网格化结合起来，更好的守护我们的家园!”建宁街道党工委副书记、政法委员王秋红对义警队三个月的运行非常满意。

　　谈及成立义警队的初衷及义警运行情况，王秋红坦言道：“基于辖区内火车站、客运站、城郊老旧小区的特点，我们建宁街道党工委一直在思考，争创市域社会治理合格城市中，什么样的路子最适合我们走群防群治、共治共享，守护我们的平安家园。”

　　王秋红介绍，结合辖区实际，建宁街道坚持发展新时代“枫桥经验”，积极探索创新基层治理模式，大胆尝试、创新举措，组建千人义警队伍，作为打造共建共治共享社会治理格局的有效实践，用“义”织起平安建设网络，全力带动更多群众参与群防群治，构建人人有责、人人尽责、人人参与、人人享有的社会治理共同体。

　　此举，是麒麟区建宁街道创新市域社会治理，广泛发挥群众力量参与治理的创新实践。

　　“下一步，我们建宁义警队会进一步规范管理、加强培训、壮大队伍，用义打造建宁安全圈！”王秋红介绍说，建宁街道以“早发现、早排查、早化解”为工作理念，确定集约化、流程化、精细化、规范化的“四化管理办法”，明确义警队伍工作职责及范围，包括常态化治安巡逻、全覆盖式宣传引导、点对点承接群众交办事项、第一时间上报发现问题、为侦查办案提供有效线索等工作职责。此外，延伸服务触角、精准服务，开展热心寻人、矛盾化解、家校警护学等志愿活动，按照“边组建、边运作、边完善”的模式开展日常工作。（甘仕恩 ）