云南省腾冲市清水乡辖6个行政村、27个自然村，有汉、佤、傣、景颇等21个民族，是典型的多民族大家庭。腾冲市公安局清水派出所把坚持新时代“枫桥经验”与民族团结进步示范创建有机融合，通过聚力党建引领、警民互动、化解矛盾、共建共治和服务群众，走出了一条具有民族特色的新时代创建“枫桥式公安派出所”之路，连续6年实现重大安全事故和命案“零发生”。 

　　今年以来，刑事案件发案数和行政案件数同比分别下降18%和22%，为辖区群众打造出一幅幅平安和谐的好“枫”景。 

　　

 

　　清水派出所借助“云警大讲堂”“学习强国”等载体，开展针对性的政治教育、忠诚教育。配齐配优支部班子，5名社区民警兼任村（社区）党支部副书记，打造“公安+社会组织”的党建工作品牌，实现社区警务、民族团结和基层党建工作同开展、共促进。狠抓民警日常习惯养成，提升队伍精气神。 

　　清水派出所构建可调度、可联动、可发动、可依靠4个层次的群防群治力量。 

　　清水乡在建强派出所、综治中心、司法所、集镇监察中队等专业队伍的基础上，派出6名驻村辅警组建治安志愿服务队。清水派出所与相邻的腾越派出所、西源派出所和驼峰机场分局组成警区，形成区域合作联勤联动机制，发挥警力集成效应。充实治安积极分子60人，打造护村队27支，壮大群防群治队伍。调动老年协会、村庄管理委员会等群众组织开展治安联防，织密社会治安防控网。目前，群防群治队伍已有49支。 

　　

 

　　清水乡积极推行党政主要领导挂片、其他班子成员挂村、村干部挂组、干部职工包户、社区民警包重点的“三挂两包”模式，对辖区4600户群众全部挂包到位。 

　　派出所坚持矛盾纠纷定期、联合、滚动、适时排查，做实“家庭安全风险评估”，对排查出的矛盾纠纷，实行“一个纠纷、一名领导、一个班子、一套方案、一包到底”的“五个一”制度，做到早发现、早化解。还设立矛盾调解中心，实行“调解中心主任+社区民警+乡镇职能部门”联调联处，探索驻所调解、上门调解、巡回调解等方法。近两年来，共调处矛盾纠纷159起，调解成功率达100%。 

　　清水派出所坚持“村组党组织+自管小组+各类群众组织”的“1+1+N”机制，构建“支部到组，自管到户，商量到人”的农村末梢治理模式，将基层社会治理延伸至千家万户。组建清水主题宣讲小分队，开展“自强、诚信、感恩”主题宣讲，实现宣讲“一户都不能少”。 

　　

 

　　推动乡政府制定出台《清水乡新时代文明评比方案》，筹措资金开设“新时代文明银行”，设立积分评比公示榜，将每季度积分作为兑换商品、年终表彰先进的重要依据。探索“自治、法治、德治”融合的社会治理新模式，依托村庄建设管理委员会，制定村规民约，选聘矛盾纠纷调解员、安全生产监管员、乡风文明宣传员，推选路长、巷长、院长，开展主题宣讲、技能培训、商量座谈、考核评比等活动，实现村民自我管理、自我约束，破解基层治理难题。 

　　

 

　　清水派出所坚持“警务有创新、服务不缺位”理念，在热海景区和6个行政村设立便民服务点，落实各项便民利民措施，方便群众在家门口办事。依托网络新媒体平台，建立联系服务群众的微信群，打破时空限制，全天候服务群众。 （人民公安报）