昆明市始终牢记习近平总书记考察云南时提出的“不断增强边疆民族地区治理能力”的谆谆教诲，践行初心使命，奋力拼搏攻坚。

　　自2020年5月被列为第Ⅰ期全国市域社会治理现代化试点城市以来，昆明市创新探索具有昆明特点、边疆特色、时代特征的市域社会治理现代化“昆明路径”，推动昆明市域社会治理现代化不断开新局、谱新篇，护航全市高质量发展。

　　2020年，昆明公共安全感指数跃居全国省会城市首位，获评2020年“中国国际化营商环境十佳城市”、应急能力A级城市，连续3年上榜“中国美好生活城市”榜单。

　　创新引入第三方机构

　　“摸底大考”

　　为全面反映工作成效，按期实现创建目标，昆明市在全国首创，引入第三方机构组织开展“摸底大考”。近日，3个测评总报告和35个测评分报告出炉。

　　如何用好测评报告，让试点创建工作多一个发现问题的“放大镜”、暴露短板的“曝光台”？

　　中央对市域社会治理现代化试点工作明确了88个基本要求，云南省明确了28个工作要求。

　　“我们面临的首要问题就是，怎么把重点任务和分解任务转化为评价17个分指挥部和14个县（市）区和4个开发（度假）区的测评体系？如何通过规范化、标准化的量化指标来测评工作绩效？”市委政法委相关负责人表示。

　　昆明市市域社会治理现代化试点工作总指挥部办公室借助专业机构的智力支持，委托第三方机构围绕工作任务“量身定制”测评体系。经过深入研究、广泛征求意见、多次修改完善，将这些要求细化成214条测评标准。每项工作内容均明确了县（市）区或市级部门提供工作开展情况的印证材料和具体直观的可视点位，确保“精准可量”。

　　对照214条测评标准，昆明市运用实地调查、网上评估、部门审核、实地监测、问卷调查5种测评方法，全面客观反映工作成效。

　　2020年，全市实地测评市、县（市）区的政务中心、综治中心、信访中心、寄递网点、小区等45种类型的点位、6467个测评项目，涵盖了市、县、乡、村四级，点位类型丰富、数量众多，确保了测评的真实性、客观性、准确性。

　　同时，昆明市在多个点位发放问卷，从人民群众对平安建设、公共服务的满意度、是否通过新媒体参与本地的社会治理、心理健康知识知晓率等方面进行测评。

　　从测评结果来看，17个分指挥部、14个县（市）区和4个开发（度假）区在党委领导、治安防控、德治教化等方面，都取得了好成效。2020年，昆明市刑事警情同比下降33.29%，实现225天两抢“零接报”。

　　市委政法委相关负责人表示，测评报告既能让各分指挥部、各县（市）区清醒认识全市目前所处的状态水平，也能使创建工作更具科学性、可比性。通过个性化分析各分指挥部、各县（市）区在试点工作中存在的问题短板，明晰整改方向，加快补齐问题短板。

　　之后，昆明市会紧盯问题整改情况开展专项测评，通过“回头看”的方式跟进问题整改情况，督促各项目标任务落地落实，努力形成全市上下协调联动、上下贯通、层层推进的工作格局。

　　探索具有边疆特色的

　　“昆明路径”

　　回溯昆明市在推进市域社会治理现代化中取得的每一点成绩、每一步发展，就像透过在高速路上平稳行驶的车窗，看到的一幅幅美景。

　　——激活市域社会治理“主引擎”，把“党建”融入市域社会治理的每一个单元、每一个环节、每一个要素。

　　全面构建“党建+社会治理”工作格局，实现“条、块”融合互促。党委统筹高位推进，把党的政治优势转化为推进市域治理的强大优势；全市组建居民小区党支部829个，打造99家“红色物业”品牌；建成698个党群服务中心，打造人民群众参与社会治理的联动平台。

　　——加固市域社会治理“联动轴”，有力推动“共建共治共享”目标落地。

　　昆明市搭建“网络议事厅”“居民议事会”等民主协商平台、村民代表会议平台、基层协商共治平台等工作平台，凝聚社会各方力量参与市域社会治理，特别是民间社会组织、少数民族干部群众等；建成社会工作服务站534个，志愿服务工作站2517个，新时代文明实践阵地3000余个；建成平安校园、平安市场、平安小区等一批“平安细胞”，实现积小平安为大平安；结合禄劝县、寻甸县、石林县?3个少数民族自治县实际，颁布施行自治县“民族团结进步”“文化遗产保护”等单行条例，用法律保障民族团结、共同发展。

　　——打造市域社会治理“硬底盘”，确保基层社会治理有人抓、有人管。

　　昆明市选优配强140名乡镇（街道）政法委员；整合城市管理、民政、信访、司法等资源，打造社会治理一体化实战平台，实现市域社会治理“一中心统筹”；突出标准化管理、精细化服务，整合网格力量，全市配备网格员9349名，实现市域社会治理“一张网统管”。在街道和社区层面选取100个社区打造城乡社区治理创新示范点，建成了金星社区“百家宴”、五棵树村“民族团结示范村”、糯黑村“中国少数民族特色村落”等一批特色示范品牌。

　　——畅通市域社会治理“高速路”，昆明公共安全感指数跃居全国省会城市首位。

　　昆明市畅通“线上+线下、现场+远程”矛盾化解双渠道，人民调解成功率始终保持在99%以上；设立自贸试验区昆明片区诉讼服务及多元解纷“双中心”，成立昆明国际商事仲裁服务中心，市、县、乡三级法律顾问配备实现100%全覆盖；法治化营商环境更加优化，昆明市获评2020年“中国国际化营商环境质量十佳城市”；圆满完成扫黑除恶三年目标任务，人民群众安全感不断提升。

　　——优化市域社会治理“加速器”，为市域治理注入强大的科技动力。

　　昆明市强化数据运用、智慧安防和信息服务，成立数据经济局和大数据管理局，推动5G、大数据、云计算、区块链等数字新业态与市域社会治理深度融合，构建“一屏知全城、一网管全局”智慧城市治理模式；昆明市研发建设的物联网电动自行车智能管理系统，日均采集轨迹数据8000万条，投用以来找回被盗电动自行车1.8万余辆，为群众挽回经济损失7300余万元；昆明市反电诈中心成立以来，已劝阻电信诈骗17.7万起，保护群众财产5.77亿元；全市建成“智慧安防小区”2372个，全市90%以上物业小区实现“零发案”；全市布建29个警务自助超市，设置109台警务一体机，全天候提供便民服务；建成公共法律服务实体平台1815个，实现法律服务的便捷化和智能化。

　　

　　

　　接下来，昆明市将继续以开展市域社会治理现代化试点为抓手，力争在社会治理重点领域和关键环节取得突破性进展，努力打造边疆民族地区社会治理的“昆明样板”，为高质量推进区域性国际中心城市建设提供有力支撑。