“法官到底去哪儿了，每次来都找不到人！”这个问题几乎是西山区人民法院每个执行法官都会面对的“灵魂拷问”。“基本解决执行难”目标如期实现后，人民法院的执行工作进入新的历史发展阶段。但与群众期待相比，执行过程的公开性、规范性仍不够令人满意。要解决这些问题，就得追根溯源，西山区法院执行局将这些问题一一梳理，分而化之，执行事务接待制度成为解决“执行法官难找”和“繁杂案件形势”双向困境的有效路径。

　　

 

　　涉机器设备案件

　　集中执行攻坚

　　西山区法院收案数量连续多年位列全省前列，以2018-2020年执行案件收结案数据为例，两年时间，执行案件总收案数增长了38.88%，人均收案数从445件增长至618件。

　　今年来，由于云南省内基础建设加速，大型施工机械设备交易愈加频繁，而80%左右的工程机械类公司的登记地均位于西山区，因此西山区法院审理、执行了大量关于机器设备买卖合同纠纷案件。以挖掘机的扣押处置为例，一般目标挖掘机都位于边远山区，仍在工地上架桥铺路。这一类执行案件路难走、标的物难找，施工现场人员复杂，扣押过程中极易引发冲突对立。为成功扣押挖掘机、保障执行人员安全，每次执行至少要出动8至10名执行人员，所需时间7天以上。

　　今年8月，西山区法院执行干警7人、2车，历时11天，行程4000余公里，查封、扣押挖掘机21台，腾空别墅1套，促使8件案件进入财产评估阶段，4件保全案件财产得以控制。

　　机器设备买卖合同纠纷案件中，涉案机器设备分散在各地，被执行人难以联系，且每个案件承办人不同、案件情况复杂，单独执行意味着更多的人力、物力消耗，西山区法院执行局决定对这些案件集中执行攻坚，7名干警组成执行攻坚小分队前往大理、临沧、保山、德宏等地，就涉案机器设备开展查封、扣押等工作。

　　执行干警扣押的第一台设备是一台挖掘机，这台机器被找到时，已经停放多日无法启动。攻坚小分队人员兵分两路，一组向被执行人释明法理，寻求当事人的配合；另一组人员维护现场秩序，保障维修人员的正常工作，最终，顺利扣押该挖掘机。此后，小分队还辗转临沧、德宏、保山、大理等地，扣押了重达70多吨的大型机械、因修理费无人支付而滞留在修理厂的挖掘机等，每一次扣押都有不同的难题等着执行干警去解决。

　　执行事务接待

　　让当事人问得到案

　　许多执行案件看似简单，实则耗人耗时。今年以来，西山区法院执行人员已奔赴成都、上海、长春、西安、西藏、深圳等十余个地区城市进行异地执行。庞大的案件体量下，执行干警们不是在执行，就是在去执行的路上，不可避免地产生了一种双向的矛盾和困境：不少当事人来到法院，希望面见承办人了解案件执行进展并督促承办人加快执行进度，但经常找不到办案法官，得不到及时反馈，部分当事人转而寻求信访帮助；对执行人员来说，接待当事人和外出执行两件事则难以兼顾。

　　今年9月，昆明市两级法院推行执行事务接待制度，旨在解决“找不到执行法官”这一难题。其实，早在2020年5月，西山区法院就开始了相关工作，在执行事务中心设执行法官接待窗口，所有执行干警轮班接待来访群众。

　　“案子了结，限制高消费措施也解除了，悬在我心里的石头终于可以放下了。”近日，一名当事人来到西山区法院执行事务中心，想对一起已终本案件履行还款责任，解除自己的高消费限制。该案的承办人因工作原因已调离，当事人向接待窗口求助。值班法官了解情况后，于当天对该案重新分配承办法官，恢复了执行，当事人还款后，限高措施得以解除。

　　执行事务接待制度推行后，西山区法院对原有的工作进行了细化，拟定了《西山区人民法院关于执行事务接待的实施方案》，细化窗口接待举措，从来访登记到案件办结，实现全程追踪，确保每个来访群众都能找得到人，问得到案，事事有反馈，件件有回音，执行法官不难找。

　　标准化集约执行

　　提升群众司法获得感

　　执行工作是实现公平正义的“最后一公里”，提高执行质效，提升群众满意度、认可度一直是人民法院努力的方向。2019年11月，西山区法院被确定为执行指挥中心实体化运行暨“标准化集约执行工作模式”改革的试点法院之一，通过机制创新、路径创新做实事务集约，对执行案件办理中的辅助性、事务性工作进行集约处理，使案件承办人能集中精力处理执行案件的核心事项。

　　以此次改革为契机，西山区人民法院于2020年5月设立了执行事务中心，开设了从执行立案到案款发放一站式窗口，其中包括执行接待窗口。通过将窗口接待规范化、常态化，西山区法院不仅有效解决了当事人因找不到执行人员重复往返法院，徒增诉累的烦恼，也为执行人员腾出更多时间、精力专心办好案。

　　

 

　　执行事务中心运行一年以来，取得了良好成效。常态接待，确保咨询有人答；压实责任，确保事事有回应；严肃纪律，确保服务更规范；创新举措，确保为民实践落到实处。这四大举措，有针对性地解决了当事人查询案件难、找法官难等问题，最大限度消除了当事人和执行人员之间的信息不对称，有效预防了当事人因得不到及时反馈而引发的信访案件。执行接待窗口设立以来，平均每日接待当事人20至30人。

　　西山区法院构建起分级接处机制，根据难易程度对案件加以区分接待处理，在窗口实行接待首问负责制，有效避免了值班人员推诿敷衍、当“传话筒”的现象。为了最大限度便民利民，西山区法院充分运用信息化手段，在执行接待窗口公布微信二维码，方便群众联系执行人员，确保群众提供的财产线索能够第一时间反馈给执行人员。

　　在保证窗口服务的同时，西山区法院还严肃纪律、强化监督，执行局领导以现场督察、电话回访等方式，对执行接待窗口值班情况及值班人员作风建设开展督察，发现问题严格按规定处理，大大提升了群众的获得感、满意度。

　　下一步，西山区法院将继续推进完善执行事务接待制度，加大司法便民利民惠民工作力度，让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感。（辛亚洁）