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大理州全面推进重点行业领域涉黑涉恶突出问题专项整治
发布时间:2020-07-13  

为全面推进重点行业领域涉黑涉恶突出问题专项整治,安排部署重点地区督办推动工作,确保圆满完成扫黑除恶专项斗争三年目标任务,7月8日,大理州召开全州扫黑除恶专项斗争领导小组第十二次(扩大)会议暨第十次工作推进视频会议。

会议指出,重点行业领域专项整治是扫黑除恶决战决胜的重要战场,是今年专项斗争的“重头戏”,也是专项斗争打深打透、实现长效常治的重要举措。大理州将聚焦目标定位,努力提升重点行业领域专项整治工作质效。

以整治突出问题为突破点,扎实开展重点行业专项整治,着力解决案件办理中暴露出来的突出问题。专项斗争开展以来,全州各级纪检监察机关和政法机关结合办理涉黑涉恶案件发现重点行业领域综合治理漏洞和监管短板,及时下发监察、司法、检察建议和公安提示函进行跟踪问效,直指行业领域突出问题;着力解决群众反映强烈的突出问题,各县市、各有关单位要结合线索反映问题,从解决群众最忧心、最期盼、最急迫的问题入手,强化工作措施、加大整治力度,坚决向顽症痼疾动刀,以实际行动增强人民群众获得感、幸福感、安全感;着力解决省扫黑办下发的《工作提示函》中指出突出问题。

  

以强化协调联动为着力点,高效推进重点行业专项整治。要落实主体责任,坚持“谁主管、谁负责”原则,牢固树立主体意识,将整治行动纳入部门整体工作进行部署推进,借助专项斗争这一有利契机,推动解决一批长期想解决而没有解决的老大难问题。各相关单位“一把手”作为总负责人,要既“挂帅”又“出征”,经常听取工作进展汇报,统筹组织开展整治工作;分管领导作为直接负责人,要具体抓落实,强化部署推动,及时研究解决整治中的问题;要注重行业部门之间的协调联动,各牵头单位要充分发挥组织协调作用,按照“一类事项原则上由一个单位统筹、一件事情原则上由一个单位负责”的要求,对重点问题细化任务分工,实行台账式管理、项目化推进,推动逐项解决、逐类落实。各参与单位要密切配合,不推诿、不敷衍、不当“看客”,做好份内事,确保按期整治到位。要推广“重大复杂问题由州级领导牵头”的做法,加大综合协调力度,形成专项整治强大合力;要注重行业部门与政法机关之间的协调联动,完善落实政法单位与行业主管部门信息共享、线索发现移交、通报反馈制度,发挥“指导员+联络员”机制作用,推动刑事司法和行政执法有效衔接。

  

以深化依法治理为切入点,全面提升综合治理水平。一方面要严格规范执法,要加强行业常态监管,从审批流程、管理环节、日常监督等方面查漏洞、找短板,坚决杜绝“有证难管、无证不管”。要针对执法不作为、乱作为等问题,不断健全执法制度、规范执法程序、创新执法方式、加强执法监督,着力推进行政执法透明、规范、合法、公正。另一方面要按需精准普法。执法人员法纪观念不强,基层群众法治意识淡薄,就会让黑恶势力有机可乘、肆意乱为。要加强执法人员的法纪教育和业务培训,提高其法律素养和依法行政能力。

以健全长效机制为落脚点,确保实现管理长效常治。要从根本上解决问题,避免黑恶势力“打而又生”的怪圈重演,关键是要建立健全长效机制,以制度管人、管权、管事。要深入梳理专项斗争中暴露出来的普遍性、深层次问题,从法律、政策、机制层面研究解决办法,形成系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的长效机制。要密切关注黑恶问题多发行业,特别是粗放管理的传统行业、非法垄断的资源行业、藏污纳垢的娱乐行业、野蛮生长的新兴行业,建立健全一批务实管用的制度,完善联合监管、联合执法等机制,推动落实市场准入、规范管理、动态监管等措施。要以落实平安建设领导责任制为抓手,紧盯城乡结合“高危地区”、农村宗教“复杂地区”,紧盯走私、毒品、命案等突出问题,完善立体化社会治安防控体系。要结合推进市域社会治理现代化试点工作,充分发挥政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑和信治安心作用,不断完善基层矛盾排查化解、重点地区滚动排查整治等机制,努力把问题解决在萌芽状态。要密切关注基层建设薄弱环节,加强基层组织建设,推进村(社区)“两委”班子任职资格联审工作常态化,将村(社区)“两委”打造成坚强的基层战斗堡垒。

会议要求,要坚持“抓州促县”,加速推动云龙县攻坚克难、争先创优。云龙县作为被省扫黑办督办的重点县,要深入分析短板弱项,研究提出“硬核”举措,尽快补齐工作短板,确保迎头赶上、争先晋位。要进一步明确责任,县委书记是专项斗争第一责任人,要带头靠前指挥,带头包案督办,带头攻坚克难,带动形成县乡村“三级书记”齐抓专项斗争的格局。县专项斗争领导小组,纪检监察机关、政法机关等单位主要负责人是直接责任人,要抓紧抓好案件办理、源头治理等工作;要进一步强化措施,坚持“一县一专班一方案”,成立工作专班,聚焦“六清”行动目标要求,在摸清底数、找准短板的基础上,研究提出更有针对性、更具实效性的举措,制定方案、明确时限、落实责任,尽快扭转被动局面;要进一步传导压力,州扫黑除恶专项斗争领导小组将对重点县制定督导方案,进行全方位督导,对推进工作不担当不作为的,要依纪依法问责追责。

紧盯突出问题,坚决推动深挖根治取得明显成效。各县市和相关核查单位要切实履行好线索核查职能职责,确保每条线索查深查透,严格落实“挂片联点”制度,助推全州扫黑除恶再上新台阶。建立挂片联点工作制度,与“指导员+联络员”制度相得益彰、互为补充,可以有效督促指导挂片联点县市、行业领域深刻把握今年“深挖根治”决战决胜、“长效常治”开局起步和“行业整治”动真除患形势任务,聚力打好线索核查、案件办理、“打财打伞”、行业整治“四大战役”,助推全州扫黑除恶专项斗争再上新台阶。

会议强调,要层层压实责任,加强督导考评,强化宣传引导,以昂扬的斗志、饱满的热情和旺盛的干劲,合力攻坚克难、顽强拼搏作战,以黑恶不除势不收兵的勇气和担当,以“不破楼兰终不还”的决心和拼劲,全力完成各项目标任务,奋力夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利,确保与全省、全国同步实现三年为期目标。