随着夜幕的降临，曲靖市麒麟区益宁街道金座福城小区里响起欢快的音乐，居民们围绕在小区物业管理处前的空地上，一场由益宁街道金江社区联合辖区金座福城小区党支部组织开展的联谊晚会正在举行。社区志愿者和居民群众用歌声唱响美好的生活，用舞蹈释放幸福的心情。

　　居民代表张先生说：“感谢金江社区的精心组织，联谊活动让大家聚在一起，乐在一起。如今，在街道、社区的指导下，我们小区有了党支部，通过居民议事会可以让大家的意见和诉求得到有效解决。精细化、精准化的治理和服务让小区更加舒适。作为小区居民也会担起应有的责任，齐心协力让小区变得更加美好。”

　　节目结束后，金江社区志愿者及小区物业管理人员们为居民发放《曲靖市文明行为促进条例》《2020年群众安全感满意度调查表》，号召大家加强文明出行的理念，并对当前安全感满意度提出自己的意见和建议。

　　市域社会治理现代化的种子在这里生根发芽，惠泽着上千户群众。

　　益宁街道地处曲靖市政治、经济、文化中心——麒麟区主城的东南片区，辖区面积13.07平方公里，辖7个社区、42个直管居民小组，有物业小区46个，有7个党委、1个党总支、96个党支部（其中：有46个非公党支部）、党员917名，驻有43个省、市、区属单位。辖区常住人口9.4万人。其中，户籍人口2.9万、流动人口6.5万，有小区住户约4.5万人。

　　作为流动人口多于常住人口、城内与城郊发展先后不一、市民素质和生活需求区域性差异明显的“半城半郊”型街道，社会治理工作难度大，对此，益宁街道认真贯彻十九届四中全会精神，深刻认识市域社会治理现代化的重要意义，对标对表《全国市域社会治理现代化试点工作指引》，认真落实省、市、区关于市域社会治理现代化的工作要求，以人民为中心，以问题为导向，探索实施“党建引领下的‘三共’促‘三变’小区治理新模式”，走出一条适应新形势、满足新要求的治理新路子，为加快推进市域社会治理现代化取得明显成效奠定了坚实基础。

　　党建引领“共商家事” 让业主“苦脸变笑脸”

　　工作中，益宁街道首先成立党支部，增强共商的公信力。由社区党委委派忠诚、干净、担当的党员干部担任小区党支部的支部书记，并积极地在物业、业主中吸纳党员、发展党员，成立了一支以人民为中心的党组织力量，严格按照“五好五规范”的标准，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为业主提供各种服务，为物业管理营造良好环境，切实当好物业与业主之间的“连心桥”和“粘合剂”。如今，益宁街道已成立党支部的物业小区有4个，党员128人。其中，业主党员118人，物业党员10人。

　　同时，益宁街道组建“家委会”，增强自治的引领力。该街道积极引导“家人管家治家”的自治理念，以“都是益家人，共商益家事”为主题，在党支部引领下，统筹业委会（或小区自治委员会）、物业公司以及街道综治、司法、信访等力量，构建“书记吹哨、部门报到”的区域化党建联动机制，组建“益家人”民主协商委员会，制定由一方提议、委员会召集，民主共商、形成决议，及时公开的民主协商议事制度，确定了凡建设必商、凡收费必商、凡活动必商等民主协商事项，充分保障了业主对小区重大事项的知情权、参与权和表决权。

　　益宁街道通过召开“同心会”，增强小区的和谐力。该街道弘扬“家和万事兴”的道德观念，依托小区红色驿站，通过业主微信群、小区公众号、便民服务电话等多种渠道，广泛收集邻里纠纷、服务需求、群众举报等民情民意，并以“同心共筑”为主题，以“小事不出小区、大事不出社区、难事不出街道”为目标，由家委会统筹、支部书记“吹哨”，及时召集相关人员到红色驿站报到，有针对性地召开矛盾纠纷调解、志愿者服务调度、治安研判部署等会议，研究解决影响小区平安、邻里和谐、业主安全等问题。

　　红色带动“共建家园” 让物业“外人变家人”

　　益宁街道通过建设“红色家园”，让关爱更贴心。该街道坚持以人民为中心，大力开展“党就在你身边”红色行动，按照有一个协商议事厅，有一套便民服务设施，有一支志愿服务队，有一系列党的为民思想理论，每户有一张随手的民情联系卡，每栋有一块明显的服务公示牌的“六有”标准，深入推进红色驿站进小区工程，作为党支部、家委会开展为民服务的活动阵地，切实打通党同广大业主的“最后一公里”。

　　益宁街道通过建设“美丽家园”，让环境更舒心。该街道坚持从孩子抓起，由家委会筹划、社区和物业出资，以“育苗行动”“小手拉大手”为主题，组织发动小区内的学龄前儿童和青少年，与家长一起参与小区内的绿植栽培、认种认养、快乐大扫除等活动，让孩子了解生物知识、掌握种植技能。同时，教育引导家长重视陪伴、学会奉献，共同维护干净、美丽、整洁的小区环境。该街道辖区内的麒麟区第十中学、花柯小学、水寨小学、牛街小学等学校，将师生义务参与包括所住小区等区域开展的志愿服务活动情况，作为年度评比“三好学生”“优秀教师”的重要标准之一。

　　益宁街道通过共建“平安家园”，让群众生活更安心。该街道发动业主支持和参与小区的“平安建设”，进出小区严格遵守一人一卡、来访登记等相关规定，出租房屋严格执行出租房旅店化管理报备程序。在具备条件的小区，该街道推行“智慧小区”建设，高清探头实现无死角、全覆盖，并建立业主大数据信息库，设置小区入口、楼栋门口、地下停车场人脸识别、车牌识别系统，安装高空“安防”预警探头；划定电动车停放区域，完善充电设施设备，为业主规范停放车辆提供场地和便利。

　　多措并举“共治家风” 让小区“乱点变亮点”

　　益宁街道通过“全科网格”进小区，让治理更加“多元化”。该街道由社区党委统筹，以小区为网格，按照“1+9+N”的标准，构建小区全方位的“大治理”机制。

　　据介绍，“1”即由小区党支部书记或物业负责人任网格长，统筹协调小区治理的全面工作；“9”即社区民警、清扫保洁员、治安调解员、卫生员、市场监管员、综合执法队员、法律服务员、人大代表、政协委员共9类专项包保网格员，负责常态化环境秩序整治、治安巡防管控、小区周边经营行为监管以及必要时的矛盾纠纷调解、法律咨询服务等；“N”即以楼栋为单元，广泛收集各类民情民意的动态网格员。其中，清扫保洁员、治安调解员、动态网格员，由小区家委会根据楼栋情况配备楼栋长负责统筹调度和指挥。

　　“公益活动”传温情，让治理更有“人情味”。益宁街道依托红色驿站作为活动阵地，结合文明城市创建、新时代文明实践、“我们的节日”等内容，由家委会统筹，社区、物业负责，制定“文艺进小区”“感恩母亲节”“亲子读书会”“邻里守望·快乐饺子情”等小区年度公益活动计划，倡导公序良俗，引导大家敞开心扉、放下芥蒂，努力营造遵德守礼的良好氛围。

　　“爱心积分”激活力，让治理更具“正能量”。益宁街道按照街道补一点、社区投一点、物业让一点的思路，制定红色物业小区积分制管理指导意见。该意见由社区指导物业小区根据各自的特点和业主的特长，按照志愿服务给积分、活动参与给积分、反映真实问题给积分等原则范围，由业主下单或驿站派单、志愿者接单、下单者评单、驿站给分的方式，制定出台具体的试行办法，积分的使用既可以兑换生活物资，也可以抵扣物业管理服务费和停车管理服务费，切实把“爱心积分”作为正能量，激励业主积极参与到家园共治中来。

　　通过“三共”促“三变”模式的持续推进，困扰益宁街道的治理难题得到有效缓解。部分物业小区从与业主“针尖对麦芒”变成“和谐共处”，从原来的“臭名远扬”变成了现在的“业内典范”，物业费交的多了，公司开始盈利了，小区管理更到位了，业主享受到的物业服务更多了，幸福指数也提高了，“共治”的主人翁意识更强了。“三共”促“三变”模式的运用和推广，既充分体现了市域社会治理现代化的理念和思路，也对西南地区中低端物业小区的乱象治理提供可参考和推广的经验做法。（甘仕恩）