正 文：2019年以来，大理州增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力巩固提升“长安杯”创建成果，使社会治理体系基本健全、社会治理能力明显提升、社会风险有效化解、社会生态得到优化，助力脱贫攻坚、洱海保护、乡村振兴等中心工作，努力建设更高水平的平安大理，为全州绿色发展、共享发展、跨越发展作出新的更大贡献。
加强对综治工作组织统筹力度
加大组织领导保障。大理州委、州政府将社会治安综合治理工作纳入党委、政府年度重点工作范畴，大理州委将社会治安综合治理工作作为衡量全州经济社会发展的重要指标之一纳入年度综合考评，加强对全州社会治安综合治理工作经费的财政保障。突出抓好社会乱象治理，加大行业乱象治理监管力度，从源头防止黑恶势力滋生，形成齐抓共管强大工作合力。
加强综治责任制落实。大理州委、州政府与12县市、95家州级单位签订综治维稳（平安建设）目标管理责任书，指导和督促各级领导干部认真落实综治领导责任制，切实承担起保平安、促发展、护稳定的责任，切实推动社会治安综合治理领导责任制的有效落实。
严格执行奖惩机制。在今年召开的州委政法工作会议上，以大理州委、州人民政府名义对2018年度社会治安综合治理维护稳定工作“优秀县（市）”7个、“优秀单位”50个、“优秀平安乡（镇）”12个和“优秀平安村（社区）”12个给予通报表扬。严格执行综治“一票否决”机制，对党风廉政建设不合格的县市、部门一律取消综治评优资格。
加快形成共建共治共享格局。充分发挥政治优势，以形成共建共治共享格局为目标，以完善党委领导、政府负责、社会协调、公众参与、法治保障的治理体制为路径，以社会化、法治化、智能化、专业化为支撑，增强社会治理的整体性、协调性。更加注重协作联动，进一步加强区域协作，构建起互信、互助、互担的整体防控链条，最大限度消除风险滋生蔓延的空间。加强部门配合，健全综合治理机制，打好应对突出社会矛的“组合拳”。大力推进社会共治，主动把市场能办的事情交给市场，把社会能做的事放给社会，深化“放管服”改革，加强社会组织建设，努力形成政府、市场、社会互动互补局面。
夯实综治基层基础工作
深化网格化服务管理。在原乡镇、村（社区）社会治理综合服务中心的基础上建立网格化服务中心，并与综治中心一并运行。目前，大理州网格化服务管理工作呈现快速推进的良好态势，形成了党委领导、政府负责、综治协调、部门参与、乡镇组织实施、村（社区）具体落实的工作格局。全州共设置网格16841个，其中村（社区）一级网格1143个，村（居）民小组二级网格15698个，实现网格全覆盖；配备乡镇网格巡查员223名，村（社区）一级网格管理员4716名，村（居）民小组二级网格管理员15698名，专兼职网格管理员总数达20414名。在配齐配强网格巡查员和管理员的同时，大理州积极探索建立网格管理员工作机制、责任包保制度、经验交流制度、矛盾调处制度、走访农户制度、信息报送制度、应急处突制度、经费保障制度等各项规章制度，健全完善网格化工作制度机制，进一步规范了工作流程。
抓好综治信息平台的管理和运用。大理州按照州、县、乡、村、成员单位“五级架构”的组网模式，加强综治信息系统平台的建设、管理和运用，加强对基础信息的采集和录入，不断完善信息系统的数据信息。基本形成了与网格化社会管理服务模式有机融合的工作模式，实现了对一定区域内的平安数据的采集和归类整合，通过信息系统的建设运用，充分发挥了信息技术在数据支撑、预警研判、服务管理等领域的作用。
全面推进综治中心建设。目前，州、县、乡镇、村（社区）各级综治中心均已挂牌，全州正着手进行各级综治中心的规范化建设，以逐步通过综治信息系统、综治视联网的有机联通，实现信息共享共用、视频会议、视频通讯的可视化办公方式。按照“综治办+综治信息系统+N”的模式，州级综治中心已于2017年5月在大理州委政法委机关办公区挂牌办公，建成了综治中心查询系统和视频会议系统，已具备了视频会议、视频通话等基本功能。县市、乡镇各级综治中心均已挂牌办公，并建成视频会议系统，乡镇综治中心日常工作由乡镇司法所、派出所等部门整合资源共同开展。重点打造了大理市大理镇综治中心、云龙县团结乡综治中心两个省级示范点项目。今年将在大理市重点打造综治中心规范化建设和综治中心网格化一体化建设示范点，努力将其打造为全省创新基层社会治理工作的示范点。
开展平安宣传教育活动。积极开展综治维稳宣传工作，充分运用报刊杂志、广播、电视、微信、长安网、等宣传媒介，多角度做好社会治安综合治理的对内宣传和对外宣传工作，全面展示大理州创新社会治理工作成效。各县市均积极开展综治维稳宣传月活动，将日常宣传和集中宣传有机相结合，营造了综治维稳和平安建设良好氛围。
扎实推进平安建设各项工作进平安建设各项工作
强力推进扫黑除恶工作。全州各级各部门切实提升政治站位，强化工作举措，重拳出击，尽锐出战，强力推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，依法打掉了一批黑恶势力犯罪团伙，查处了一批“关系网”“保护伞”，扫黑除恶专项斗争取得了阶段性战果，全州各族群众获得感、幸福感、安全感有了明显提高。
加快雪亮工程建设。以构建“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的视频监控网为目标，紧紧围绕视频监控建设、联网、应用三方面，推进综治信息平台建设与“雪亮工程”建设深度融合，进一步织密社会面治安巡逻防控网、城乡社区治安防控网、单位行业场所治安防控网、重点人员治安防控网、公共安全视频防控网、信息网络防控网。前端摄像头主要分布以实战需求为导向，以探索识别应用系统的建设为机制，在全州各县市车站码头、重点行业场所、人员密集区域等位置规划建设。截至2019年6月30日，全州共建成公共区域视频监控摄像头104078路。
加强矛盾纠纷排查化解。充分发挥乡镇综治中心、派出所、司法所和村治保委员会、调解委员会以及网格员的作用，建立“村（居）民小组日排查、村（社区）周排查、乡（镇）旬排查、县（市）月排查”四级排查和敏感时期必排查机制，出台“以案奖补”政策。坚持依法严打方针，打、防、管、控、建并举，加快推进立体化信息化社会治安防控体系建设。深入开展矛盾纠纷大排查大化解、预防“民转刑”命案专项行动，加大矛盾纠纷易发领域特别是婚姻家庭、邻里关系等方面的排查化解力度，全州基本实现“小事不出村组，大事不出乡镇，矛盾不上交”的良好局面。2019年上半年，全州人民调解排查受理矛盾纠纷案件总数12183件，调解成功案件总数11965件，调解成功率达98.21%，全州严重影响群众安全感的刑事案件同比下降16.96%，命案同比下降38.46%，治安案件同比下降10.69%，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
深入开展平安创建活动。创新群众工作方法，继承和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥政治、法治、德治、自治、智治作用，近年来，继续深入开展“平安家庭”“平安校园”“平安社区”“平安小区”“平安旅游”“平安市场”“平安网络”“无传销城市”“先进平安县市、乡镇、村（社区）”等一系列创建工作，推进“平安细胞”工程，以“细胞”平安促进大局平安，以县市平安促进全州平安。特别是从2018年开始，大理州每年安排200万元资金，深化“平安家庭”“平安校园”创建活动，每年在全州12县市打造30个“平安家庭”示范村（社区）创建点，在各级各类学校中打造100所“平安校园”示范校，不断丰富创建内涵，拓展创建深度，严格考核抽查，提升创建质量和水平，提高人民群众对平安建设的知晓率和参与度，提升社会治理的“凝聚力”。进社
深入推进社会治安综合治理各专项工作会治安综合治理各
扎实做好寄递物流安全工作专项治理。加大“三个100%”制度执行力度，全面实现“实名收寄、收寄验视、过机安检”，加大对县级寄递物流安全工作的监管。
持续做好铁路护路联防工作。加强“三项排查”工作，扎实推进铁路沿线社会治安综合整治，积极妥善化解涉路矛盾纠纷，扎实开展爱路护路宣传活动，推进“平安站区”创建活动，圆满完成铁路护路联防各项任务，确保辖区内铁路交通运输安全和沿线社会治安持续稳定。
深入打击整治枪爆违法犯罪。对挂钩县市的大理市持续开展督导检查，提升打击整治的针对性和实效性，基本实现“三个有效、三个下降、三个提升、三个坚决防止”目标。
积极做好乡村振兴试点工作。重点关注和支持好州级乡村振兴试点村试点工作，助力实施乡村振兴战略，深入挂钩巍山县试点村所在马鞍山乡、大仓镇开展调研，研究落实乡村振兴战略，对试点马鞍山乡红旗村，大仓镇大三家村平安法治长廊建设分别给予5万元资金（共10万元）补助，加快推进乡村振兴试点工作,促进农业、旅游、等产业融合发展，督促已生成项目的落地建设，力争2019年乡村振兴工作得到显著成效。
全力推进依法治湖工程。完善基层社会治理机制，做好洱海保护治理基础性工作。创新洱海保护网格化服务管理模式，将网格化管理责任制融入河湖长制责任体系，抓实每条入湖河流及沟渠的控肥、节水、截污、治污和生态化整治。健全覆盖洱海流域的行业性、专业性调解组织，完善多元化纠纷解决体系，推动矛盾纠纷及时、高效、源头化解。加快实施流域“两违”整治行动，以洱海流域违法违规建设和客栈餐饮服务业违规经营为重点，摸清底数、建档立卡、分类处置，彻底整治。