3月17日下午，怒江傈僳族自治州中级人民法院院长张祥，在怒江傈僳族自治州第十一届人民代表大会第四次会议上作法院工作报告。

　　

 

　　报告指出，2018年，全州法院受理案件4679件，同比上升22.26%，审（执）结4340件，同比上升30.49%，结案率为92.75%，同比上升5.82%。其中，中院受理483件，同比上升9.77%，审（执）结456件，同比上升12.87%，结案率为94.41%，同比上升2.57%。全州法院员额法官人均收案70.89件、人均结案65.76件，同比分别上升22.22%、30.50%。

　　一、以脱贫攻坚为统领，服务保障全州工作大局 

　　依法审结泸水市洛本卓乡俄嘎村贫困互助社原法定代表人、理事长和义三、上江镇大练地村委会原书记茶文兴、福贡县子里甲乡俄科落村委会原副主任戈永佳、兰坪县营盘镇拉古村委会原书记白生权、原主任和安全等一批案件。

　　审理好涉及“怒江2020”总体布局的美丽公路、机场建设、电站开发、易地扶贫搬迁等案件，保障重大工程项目顺利推进。

　　认真总结控辍保学案件审理经验，助推教育精准扶贫。中央13台新闻调查栏目以《政府告家长的背后》，中央12台热线12以《一个都不能少》先后专题对兰坪县法院审理的云南首例“官告民”控辍保学案进行了深度报道，在全国上下引起了强烈反响，得到了中央、省委和州委的充分肯定。

　　加大定点扶贫力度，全州法院共下派驻村工作队员36名。州法院为联系村争取投入资金209万余元，目前州法院扶贫联系点已经实现整村脱贫出列。

　　二、以扫黑除恶为抓手，切实维护社会大局稳定 

　　全州法院受理刑事案件497件，审结474件。泸水市法院审结了怒江州首例30名被告人开设赌场罪涉恶案件，当庭宣判并全部判处实刑。

　　审结故意伤害、抢劫、盗窃等犯罪案件147件，审结涉枪涉爆案件34件，确保人民群众生命财产安全。

　　审结毒品犯罪案件35件，深入推进禁毒人民战争。

　　审结交通肇事、危险驾驶类案件115件，增强人民群众安全感。

　　加强少年审判工作，审结未成年犯罪18件，挽救失足未成年人。

　　审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件36件，汪正军、杨汶民、和卫忠、席记昌、李明昌、赖诗茂等一批在怒江影响较大犯罪分子得到依法严惩，有力打击了腐败犯罪。

　　三、以化解民商事纠纷为重点，营造良好经济发展环境 

　　全州法院受理民商事案件2980件，审结2784件。妥善审理涉及棚户区改造、澜沧江流域电站移民搬迁、保泸高速公路、特色小镇建设等重大工程项目中引发的经济纠纷，促进经济平稳健康发展。

　　云南贡山县华龙电力开发有限公司强制清算案件使得该案以调解结案，公司得以存续，280余名职工均得到妥善安置，双方当事人历时14年的纠纷得以圆满化解，有力维护和促进了经济社会和谐稳定。

　　妥善审理涉及农村承包地、宅基地、邻里纠纷等案件175件，服务乡村振兴战略。

　　按照中央统一部署，如期圆满完成涉及军队和武警部队全面停止有偿服务案件审理执行工作任务。

　　妥善审结民间借贷、金融借贷等金融案件289件，有效防范化解金融风险。依法审结建设工程、房屋买卖等案件208件，促进房地产市场健康发展。

　　坚持平等保护各方合法权益，审结涉及企业、公司纠纷等案件30件，营造良好营商环境。

　　妥善审结婚姻家庭案件654件，引导树立良好家风，推进和谐怒江建设。

　　四、以“执行攻坚”为引领，确保群众合法权益实现 

　　“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与”的综合治理执行难工作格局已经形成并不断完善。

　　强化强制执行力度，全州法院发布失信被执行人名单99人（次），限制高消费661人（次），司法拘留21件21人，判处拒执罪2件2人，移交公安机关立案侦查涉嫌拒执罪1件1人，运用网络查控系统查询案件1108件2093次，47名失信被执行人迫于信用惩戒压力履行判决义务，有力维护了胜诉当事人合法权益。

　　全州法院实现网络司法拍卖全覆盖，共开展网络司法拍卖31件70宗，成交金额2075.88万元，溢价率51.70%，为当事人节省佣金103.79万元。

　　全州法院受理执行案件1122件，同比上升41.85%，执结1008件，同比上升59.24%，执行到位金额1.09亿元，“基本解决执行难”取得重大阶段性成效。

　　五、以司法为民为着力点，满足群众多元司法需求 

　　妥善审理教育医疗、劳动就业、社会保障等领域涉民生案件107件，切实维护人民群众合法权益。

　　全州法院受理行政案件70件，审结62件，行政机关负责人出庭应诉21件。审结国家赔偿案件5件。

　　全州法院诉讼服务中心都被省高院授予“规范化诉讼服务中心”，其中贡山县法院被授予“优秀诉讼服务中心”。

　　全州法院均挂牌成立法律援助中心人民法院工作站，部分法院成立了妇女儿童维权站。

　　以街天法庭、车载法庭、假日法庭等形式，深入到田间地头、偏远地区巡回审理案件1834件，巡回审判率为51.56%。

　　及时解决群众的实际困难，开展国家司法救助21件37人54.7万元，缓减免诉讼费93件104人62.96万元，彰显司法人文关怀。

　　发扬学习新时代“枫桥经验”，深化“司法力量+行政力量+社会力量”的三调联动工作机制，全州法院民商事案件调撤结案1814件，调撤率为65.28%，邀请人民陪审员参与案件审理1026件。

　　以信息化助推司法为民工作，针对怒江山高路远、交通不便的实际，全州法院开展远程视频开庭76件（次），极大方便了群众诉讼。

　　六、以司法体制改革为契机，推动法院工作实现新发展 

　　严格落实院庭长办案制度，全州法院院庭长受理案件3679件，审结3415件，分别占全州案件数的78.63%、78.69%。

　　探索建立科学合理绩效考评机制，实现了审（执）结案件数、结案率同比上升，立案审查各类申诉案件同比下降，审判执行工作呈现良好态势。

　　推进刑事诉讼制度改革，州委政法委下发了中院起草的《关于合力推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革联席会议制度（试行）》。

　　推进人员分类管理改革，全州法院统一转聘、招聘书记员62人，均纳入省级财政保障。着力巩固立案登记制改革成果，全州法院当场立案率达98%以上。

　　深入推进智慧法院建设，全年共争取政法转移支付资金1132万元、业务经费1323万元、补助专项资金890万元，全州法院基础设施建设得到长足发展。

　　深化司法公开，全州法院庭审直播711件，点击量达238.9万人次，公开裁判文书3157份。

　　强化审判流程管理，深化监督管理方式转型，州委书记纳云德同志到中院进行调研时，对审判管理工作给予充分肯定，并且以州委名义向省委报送了题为“怒江法院强化审判管理 确保严格公正司法”的信息，被省委办公厅《每日动态》（内刊）采用，供省委常委及省政府主要领导参阅。

　　怒江中院司法体制改革经验在全州范围内进行交流。

　　七、以队伍建设为根本，打造“五个过硬”法院队伍 

　　以政治建设为统领，锻造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的新时代法院队伍。

　　切实落实全面从严治党责任，抓好支部规范化建设，确保党建工作抓实、抓细、抓到位。

　　按照增强“八个本领”的要求，着力培养办案能手、优秀法官，与厦门大学联合举办两期素能培训班，全州法院534人（次）干警参加了各级各类培训。

　　全州法院34个集体和个人获得省、州表彰。其中贡山县法院院长邓兴同志作为全省政法系统唯一代表入围改革开放40周年政法新闻影响人物，并被省高院作为法院系统国家荣誉勋章称号提名人选，兰坪县法院彭鑫亮法官被授予云南“人民满意公务员”。

　　牢牢坚持党的绝对领导，主动接受监督，及时向州委请示报告重要工作、重大事项，向州人大专题报告诉讼服务工作。

　　邀请人大代表、政协委员视察法院、旁听庭审，参与执行工作新闻发布会和见证监督体验执行等共计317人（次），向全国、省、州各级人大代表、政协委员发送《2016—2018怒江法院“基本解决执行难”工作纪实》及征求意见。

　　依法接受检察机关法律监督，邀请检察长列席审判委员会，审理抗诉案件4件，共同维护司法公正。

　　报告明确了2019年工作思路：一是更加坚定不移地坚持党的领导；二是更加自觉地服务保障发展大局；三是更加主动地践行司法为民宗旨；四是更加有力地推进司法体制改革；五是更加深入地抓好全面从严治党。(怒江州中级人民法院)