近年来，面对边境日益严峻的反恐维稳新形势，西双版纳州勐腊县政法部门始终坚持以习近平总书记“治国先治边”重要思想为指引，以对人民群众高度负责的精神，积极推进边境地区治理，取得明显成效。 

　　坚持团结协作加强立体化管控 

　　勐腊县位于云南省最南端，与老挝、缅甸两个国家接壤，与泰国、越南等多个国家相邻，边境线长达740.8公里，占西双版纳州边境线总长的77%。全县有7个边境口岸和通道，28条边境便道、边境小道不计其数。 

　　特殊的地理位置，使得勐腊县禁毒、反恐等形势非常严峻。对此，勐腊县不断健全党政军警民合力管边控边和边防委成员单位联席会议机制，全县广大政法干警迎难而上，始终坚持把确保国家政治安全放在首位，统筹推进反渗透、反颠覆、反分裂、反邪教等各项工作。今年上半年发出各类涉及边境管理工作预警信息1635条，并对这些信息进行分析研判，排查管控各类涉稳重点人员，实现了边境地区社会政治大局持续稳定。 

　　各级维稳部门密切关注勐腊县与勐腊（磨憨）重点开发开放试验区融合发展和中国磨憨-老挝磨丁跨境经济合作区建立后出现的新情况，坚持抓早抓小抓苗头，立足预测预警预防，扎实做好各种边境管控风险化解、源头防控和应急处置等各项工作。统筹推进边境技防、人防、物防设施建设，建设稳固强大的边境战略屏障。抽调警力组建境内外工作专班，建立抵边警务室3个，设立封控查缉点1个，在磨憨口岸及中老9条通车便道修建隔离栅栏300米、水泥桩117个等道路设施。在各乡镇边境要道安装19套信息化采集设备、8套人脸抓拍设备、530个高清视频监控摄像头、12套高清治安卡口系统抓拍系统，建设350M数字集群系统基站11个，配发数字集群对讲机200台。勐腊县立体化边境防控体系技防一期项目建设已通过政府立项。 

　　县反恐办始终紧绷反恐怖斗争这根弦，做实做细“堵通道、防回流、反偷渡、铲土壤、防事件”各项工作，组织安排踏查边境非指定通道两次56条，组建一批边防反恐信息员，加强对49辆国际客车管控，打处偷越国边境案件83起121人，教育劝返欲从便道偷越国（边）境的中老、中缅边民794人，破获走私案件16起24人，收缴走私物品涉案价值500余万元。不断细化应急处置预案，规范应急处置程序，健全指挥处置机制，举办反恐知识讲座9次，牵头开展反恐综合演练两次，进一步提升应急处突和安全保卫能力水平，反恐防恐实现“零事故”。 

　　坚持宣传教育提升法治化水平 

　　为推进边境地区法治建设，勐腊县委政法委指导各级政法部门扎实推进司法改革，切实完善基层法律服务工作，不断提升辖区法治化水平。 

　　各级政法机关特别是司法行政机关积极按照中央、省、州、县“七五”普法总体要求，结合勐腊边境实际，通过集中宣传活动、法治讲座、模拟法庭、观看法治教育视频、建立法治图书角、法治图片展板等形式，对边境地区干部群众进行法治宣传教育。持续深化“法律进口岸”“法治宣传边关行”“法律宣传出边境”等活动，“4·15”全民国家安全教育日、6月禁毒宣传月期间在边境乡镇、农场开展法律宣传活动，全县各单位共开展各类专题法治宣传活动141场次，发放宣传材料9.5万余份，受教育群众6.5万余人次。通过强化宣传，提高了边民守法自觉性。各级各部门结合边防辖区实际，组织人员收集、整理《中华人民共和国治安管理处罚法》《云南省边境管理条例》等与边境管理工作相关的法律法规，采取发放宣传单、悬挂宣传条幅、张贴宣传标语、播放宣传教育片、举办法律讲座等方式，集中开展“法律知识暨安全防范宣传教育”活动，大力宣传做好边境管理工作对维护社会稳定、促进经济发展的重要意义，宣传有关法规和政策，提高群众对国界、边界的认识，引导广大群众学法、知法、懂法、守法，着力营造浓厚的边境社会清查氛围，不断增强广大边民群众的爱边守边护边意识，使边境管理工作更加深入人心。 

　　各级人民调解组织充分发挥作用，提高人民调解工作专业化和规范化水平。加强人民调解组织网络建设。大力整合人力物力资源，强化基层基础建设，进一步规范人民调委会的管理。目前全县有110个人民调解委员会，其中边境乡镇8个。 

　　全县各级党委、政府积极开展法治创建活动，注重法治规范引导，在全县各乡镇、农场各部门、各单位和重点企业持续开展法治乡镇、民主法治示范村（社区）、学法用法示范机关（单位）、依法治校示范学校和爱民固边模范村等多层次多形式法治创建活动。同时，深入推进基层组织规范化建设，通过完善市民公约、乡规民约和居民议事、民情恳谈、社区听证评议等制度，进一步提高广大人民群众在城乡社区治理、基层公共事务中自我管理、自我服务的意识和能力。与此同时，勐腊县委政法委积极与老挝边境地区大胆探索联合管边模式，中国国防村与老挝巴铺村结成友好村，联合做好管边控边的工作经验得到省委政法委领导肯定。另外，勐腊县委政法委还与昆明海关结成边境地区社会治安综合治理挂钩单位，在全省率先探索联合管边控边工作模式，有力打击各种走私违法犯罪活动，取得较好战果。 

　　各级党委、政府及综治部门不断加强基层网格化管理，将人、地、事、物、情、组织等各类防控要素全部纳入边境地区网格，配备网格员，全面开展法治宣传、治安巡防、矛盾纠纷排查、信息情报搜集、重点人员管控、治安乱点整治等工作。全面推进“一办四室一中心”规范化建设，抓实乡镇综治中心和综治服务管理平台建设，实现县、乡、村（社区）三级服务管理平台规范高效运行，确保服务民生、保障民安的各项措施落实到位。认真落实社会稳定风险评估及领导干部接访、下访和领导包案等制度，扎实开展矛盾纠纷排查化解，进一步健全完善人民调解、行政调解、司法调解、信访调解和仲裁调解“五调联动”工作机制，依法化解社会矛盾纠纷。今年上半年，召开维稳信息研判会89次，共发出维稳预警通知两份。坚持县级领导接待日制度和领导“包案”化解信访积案制度，上半年共接待信访72件，办结57件。认真抓好各类矛盾纠纷的排查调处，从源头上排除矛盾隐患。上半年共排查矛盾纠纷454件，调解成功435件，法院开展诉前调解纠纷230件，息诉100件，切实从源头上防范治理。 

　　坚持利民便民做好优质化服务 

　　按照既要管理好、也要服务好的要求，县综治办针对勐腊县边境便道多、“两车”盗窃案件高发低破、追赃难的困境，率先推行“铠甲卫士”摩托车、电动车智能防盗系统，实现科技管控精准打击，提升打击效能。通过“铠甲卫士”防盗系统打掉盗窃团伙3个，现场抓获犯罪嫌疑人28人，查获被盗摩托车32辆，带破案件41起，追缴被盗摩托车19辆，安装有“铠甲卫士”的车辆实现被盗追回率达100％，压降“两车”盗窃案件卓有成效。今年上半年，全县盗窃摩托车、电动车发案同比分别下降64.41%、70.59%。严格督导落实寄递物流“三个100%”安全防范措施和大型活动、人员密集场所安全监管责任，加强道路、消防安全管理工作。 

　　出入境管理部门进一步优化便民利民惠民措施，推动“放管服”向纵深发展，认真落实云南省公安机关服务群众提升效能22条措施，推出“全年全天候”办证、24小时电话、网上、微信预约办证服务。上半年，共接待3501个旅游团队46265人次，受理出国（境）证照54112份、境外边民办理证件459份，办理“免费快递”业务3668人次、免费照相5958人次，为群众节省费用17.874万元；创新跨境运输服务业通关便利化机制，为1865名异地跨境营运大货车司机办理出入境通行证。 

　　司法行政机关做好对公证和律师监督管理工作，提升法律服务水平。面对勐腊（磨憨）重点开发开放试验区和中国磨憨-老挝磨丁跨境经济合作区日益增长的法律服务需求，在全州率先批准公证机关在试验区设立办事处，严格按照《公证程序规则》的要求，提高办证质量，保证工作的高效性，严格审批制度，避免错证、假证的出现，提高办证质量，使公证的社会效益和预防纠纷、减少诉讼的重要作用得以体现。今年上半年共受理各类公证743件，与去年同期相比增长50%，接待来人来访2753人次。5个律师事务所共办理各类案件180件，与去年同期相比增长68.2%。担任法律顾问23家，提供法律咨询278人次，代写法律文书49件，法律服务水平得到有效提升。 

　　各基层法律服务机构不断规范法律服务管理，提升公共法律服务水平。努力推进法律援助信息管理系统建设，全面建立和使用新版法律援助信息管理系统。上半年，县级法律援助中心法律援助案件录入率达到100%。共受理、审查、指派、承办法律援助案件161件，其中刑事法律援助案件33件，民事法律援助案件128件，为受援人挽回损失或取得利益186.73万元。加强公共法律服务中心建设，在服务大厅公开办事流程，为群众提供舒心办事环境，解答法律咨询545人次，其中，“12348”法律服务咨询热线61条。（刘文光）