国无防不立，边无防不宁。2016年9月，国家边海防委决定在云南省德宏州实施党政军警民“五位一体”强边固防工作试点，旨在为全国边海防建设推出“德宏经验”。2年来，德宏公安边防支队积极抢抓这一重大战略机遇，以信息化为引领，以基层基础建设为支撑，大力加强人防物防技防相融合、一线二线与社会面相结合、打防管控相配合的边境管控体系建设，走出了一条平安、和谐、团结、幸福、发展的党政军警民“五位一体”合力强边固防之路。

　　

 

　　筑牢“五位一体”固边墙 

　　滇西边陲，国之藩篱。德宏地处祖国西南边陲，蜿蜒503.8公里边境无天然屏障，小路便道众多，边境管控异常复杂，成为违法犯罪分子逃避打击的“黄金通道”。

　　面对特殊的地理区位，德宏边防支队深入开展党政军警民“五位一体”合力强边固防，推动出台了《德宏州立体化边境防控体系建设实施意见》《德宏州立体化边境技防物防人防设施建设规划》等机制，在边境一线新增设了芒海、团结、姐告、拉影、那邦、姐冒6个边防派出所和河西边境检查站，建成22个抵边警务室，实现了边境“全线设防”目标。

　　坚持向信息化要警力、要战斗力，大力加强“数字边防”立体化防控体系建设，全力打造了德宏边防“3853”边境防控模式，初步建成环州、环县(市)、环镇(乡)3道防控圈;建立人防、物防、技防、行业场所、重点人员、重点目标、边境管理、网络安全8大防控体系;完善情报信息预警、扁平化指挥、勤务实战运行、打防管控衔接、实战能力提升5大运行机制;健全法治化、制度化、信息化3大保障体系。

　　同时，整合边境高清摄像头、通信终端、车载执法记录仪等科技装备，实施智慧边防线、天网、天眼和警灯闪烁工程，提升“智能报警、探头站岗、鼠标巡逻”的科技管控能力。探索推出了武装班配属执勤、法帕“地理信息化平台”、勐卯边防派出所“缅籍人员信息管理系统”等大批管理服务机制，并将瑞丽市银井村等4个强边固防示范村同71个爱民固边模范村、10个民族团结示范村融合打造，以点带面，提升边境社会面防控能力。

　　织密边境三道“防控网” 

　　警民一盘棋，边境无盲区。该支队充分发挥边境管控“主力军”作用，健全完善“党、政、军、警、民” “五位一体”合力治边动态管控机制，织密“一线防、二线查、社会面控”三道防护网。

　　

 

　　加强一线通道封堵，推动将边境物理拦阻设施建设纳入德宏州整体规划，协调地方党委政府投入经费在边境一线修建物理拦阻墙、铁栅栏等阻拦设施11.5公里，限高杆14套、拦阻桩115个，封堵便道、渡口63条，拆除私建简易桥45座点。

　　“眼前是界桩、身后是祖国。”那邦边境检查站勤务中队中队长刁磊说，我们每周坚持不定时组织对口岸两翼的边境线、便道、小路进行巡防，每月组织护边员、村社队干共同巡逻，实现了巡逻、管控、防范和界桩维护常态化。

　　该支队坚持“片区联合、多方联动、全线封控、抵边布警”工作思路，在边境一线设立了30多个临时查缉点、依托抵边警务室开展抵边管控，并将边防辖区划分为5级967个网格，实行段长、片长、路长边境管控“三长”责任制，实施网格化管理，实现警务覆盖无盲区、边境一线重点便道管控全覆盖。

　　紧盯边境枪爆、毒品、走私、偷渡等突出问题，坚持严管严打、严防严堵的高压态势，集中力量组织开展了边境社会治安突出问题专题整治、扫黄打非、治赌、禁毒和打击“盗抢骗”等多个专项行动，集中力量打整体战、联动战、合成战，持续加大对边防辖区重点地区、重点部位的阵地控制和基础管控力度，探索推出了“便衣捕现队”“图侦小组”“打零突击队”“破案攻坚突击队”、车巡+人巡+视频巡“三巡”等一系列行之有效的方法举措，不断增强驻地人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　今年7月，该支队经过一个多月的专案打击、循线侦查、跨省追捕，辗转浙江、湖北、福建等四省六地，成功侦破 “2018.7.05”特大组织、运送他人偷越国(边)境案，抓获犯罪嫌疑人8名，查获非法进入内地务工人员112名，查扣涉案车辆4辆，打掉了一个长期盘踞在中缅边境组织、运送他人偷越国(边)境的犯罪团伙，斩断了多条非法进入我国内地务工的犯罪通道。

　　据悉，2018年以来，德宏边防支队共查缴各类枪支152支、子弹2500余发，查获缅籍“三非”案件6300余起7600余人，非法出入境案件1652起2072人，查获走私案件1400余起，案值近6千万元;查获毒品案件514起，缴获各类毒品2.248吨。

　　搭建爱民固边“连心桥” 

　　

 

　　边兴则国兴，边强则防固。德宏州居住着傣族、景颇、傈僳、阿昌、德昂5个世居少数民族，或抵边居住、或跨境而居，中缅两国边民贸易频繁、生活交织，形成了一道独特的“你中有我，我中有你”的边境奇观。

　　警力有限，民力无穷。近年来，为加强边防辖区的边境防控能力，支队坚持以人民为中心的强边理念，充分发挥护边联防队员“人熟、地熟、语言通”优势，聘用临边居住的一些农户、商户为兼职“护边员”，建立了“女子护村队、老年调解队、边境联防巡逻队、民兵禁毒防艾联防队”等群防群治组织340多个，对730名护边员进行系统培训，招录配备了1850名辅警，充实边境管控力量，统筹护边员、护村队等群防力量成立了23支军警民联合巡逻封控分队，形成了“村村是哨所、户户是哨楼、人人是哨兵”的管边控边群防新格局。

　　

 

　　“如今的卡南村已经和毒品说永别了!村民钱袋子越来越鼓了，我们寨子成了远近闻名的‘幸福村’。”说起村里的变化，排南相常常笑的合不拢嘴。在德宏州瑞丽市卡南村，这个由一群饱受毒害妇女组成的“女子护村队”积极投入边境管控工作中来，取得明显成效。

　　“在辖区某出租房内有人进行贩毒活动。”该支队勐卯边防派出所民警接群众举报后，迅速开展摸排调查，伺机收网。5月21日11时许，民警迅速出击，当场在出租房内抓获涉嫌贩卖毒品的犯罪嫌疑人2人，并从出租房床下缴获毒品64.81公斤。

　　

 

　　瑞丽银井：边境线上幸福快乐的“小小留学生”(王建勋摄)

　　在边城瑞丽，中缅两国边民贸易频繁、生活交织，成为重要的中缅贸易中转站和集散地。本地居民与外籍人员共同组成的境内关外、“国际社区”是瑞丽的一大特色，而大量外籍流动人员也给管理服务带来了巨大挑战。

　　该支队把外籍人员服务管理工作作为社会治理创新的试金石，寓管理于服务之中，联合党委、政府、政法、公安、检验检疫、卫生、劳动等部门，构建起以“一馆二站三中心”为基础的外籍人员管理服务机制和网络。

　　在瑞丽市姐相乡“一寨两国”，支队以银井强边固防示范村创建为抓手，构筑了“党员活动室、涉外矛盾纠纷调处室、警务室、老年人矛盾纠纷调解队、党员禁毒防艾队、民兵社会治安防控队、军警民联合护边队”的“三室四队”边境管控和村寨社会治安防范网络，探索形成了建网(Setup network)、串线(Seton)、延展(Stretch)、增压(Supercharge)为一体的“4S”社区警务工作法，打通了边境管理、群众致富“最后一公里”，实现了“一个警务区就是一个强边阵地，一个民警就是一条固防纽带，一个警务室就是一个战斗堡垒”管控合力。

　　“边疆的泉水清又纯，清清泉水流不尽，浩浩林海根相连，军民联防一条心。”德宏边防官兵坚持“守边有责、守边负责、守边尽责”的使命和担当，全力维护边境地区繁荣稳定。