近年来，随着棚改安置、社区重组等项目的实施，大量农民涌入城市变“市民”，给城市党建和社会治理带来了新的压力。 

　　面对新形势新任务新挑战，保山市隆阳区引入“智慧党建”理念，以永昌街道为试点，着力构建区域化党建格局，抓实社会治理创新，推动城市党建与社会治理深度融合，初步构建起符合城市治理特点和规律的城市基层党建新格局，基层党组织的政治功能和服务功能明显增强，党领导城市、治理城市的能力显著提升。 

　　坚持党建引领 推动精准管理服务 

　　隆阳区所辖5个街道办事处均处于保山中心城市，共有67个社区776个居民小组，人口211619人。5个街道党工委下设14个党总支、166个党支部，有党员6835名。 

　　如何实现对20多万人的精准管理？隆阳区创新管理服务模式，坚持党建引领，实行“双网”联动，即网格化精准管理与网络化规范运行联动，推动精准管理服务。 

　　隆阳区以“社区—小区—小组—网格”的思路划分网格，由社区“两委”班子、党小组长、居民小组长、有服务意愿和能力的党员群众组成网格志愿服务队，同时在网格内建立党建责任区，形成社区党支部（总支）书记负责社区、党小组长和居民小组长负责居民楼院的管理服务格局，使得党组织和服务向住宅小区、楼房院落延伸，实现了服务全覆盖。 

　　网格形成后，抓好管理服务成为“重头戏”。在永昌街道，网格管理和网络运行的有机结合，提高了办事效率、节约了成本。 

　　赵国华是永昌街道红庙社区第六网格的网格员，在一次日常巡查走访时他发现，村组内一处沟渠被淤泥和垃圾堵塞，他拍照并写明情况，再通过手机民情通APP上传到永昌街道“智慧党建”大数据管理服务平台，街道工作人员经过信息研判、分流处理后，马上就有相关部门的人员前来处理。“‘人网融合’真是太好了”，赵国华称赞说，“换了以前，不知道要跑多少趟，现在一部手机就轻松解决问题。” 

　　隆阳区整合维稳、网格、信息研判、995服务管理“四个中心”，打造集党务政务、综治维稳、民生服务为一体的“智慧党建”大数据管理服务平台，依托网格员开展社情民意大走访，建立起社区网格化管理资料信息库；同时将居民信息和房屋信息录入“智慧党建”大数据管理服务系统、治安摄像头及河道监控接入大数据调度指挥中心，对“三留人员”、五保户、低保户、党员信息分别列项管理，利用地理库、人口库、法人库资源，做到精准掌握辖区的整体情况。同时，综合运用平台工作界面和手机民情通APP，方便网格员将走访中收集到的信息上传至大数据管理服务中心，由值班人员对服务事项进行分类交办。 

　　截至目前，通过“网格”与“网络”联动，共办理各类服务事项6600余件次，社会治理、民生服务、党员管理等工作得到全面提升。 

　　“你好，我家的大米没有了，我住在红庙社区山脚三组。”腿脚不方便的留守老人朱自昌说，“没想到打了995才半个小时，街道的人就把米送来了。” 

　　为增强动态服务的实效，隆阳区实行“线上线下”互动。线上开通“995”服务专线，配置专职人员、专线座机，随时查看监控视频，提供24小时接听服务，方便“三留人员”、五保户、低保户、困难老党员等服务群体求助。同时，打造电商服务平台，组建网上人力资源服务部和APP商城，加大培训力度，助推劳务输出，促进群众增收。社区的网上平台实现交易额超过500万元。线下整合网格员、到社区报到的在职党员、“云岭先峰”志愿服务、社会团体服务等力量，组建志愿者队伍，成立“先锋服务联盟”。“‘先锋服务联盟’拉近了我们和群众的距离，获得更多信任，这也促使我们红庙社区从后进走向了先进示范。”红庙社区党支部书记张加梅说表示。 

　　强化党建支撑 激发基层组织活力 

　　在社会治理的推进中，隆阳区注重强化党建支撑，发挥基层组织力量。针对不同区域做到“无中生有”，分类推进。 

　　针对安置小区，建立临时党支部，让党员“有家可归”，有效解决棚改安置小区群众办事难、党员找组织难的问题，及时化解各类矛盾纠纷，待时机成熟后再成立正式党支部。太保北路安置小区安置初期，搬迁群众在水、电、入住等方面经常遇到困难，辖区及时成立了临时党支部，搬迁群众遇见问题到支部寻求帮助，支部再协调对接相关部门进行解决。 

　　针对商业氛围浓厚的经营场所成立商圈党支部，构建“商圈+党组织+商户”的党建联盟，开辟商圈与党建融合式发展新路径。五洲国际是隆阳区范围内的繁华商业圈，人流量很大，管理起来难度高。为此，永昌街道在五洲国际营运部成立了商圈党支部，党支部受所在地宏光社区党支部监督管理。 

　　“过去协调工作太难了，商户都不搭理我们，现在我们直接对营运部，营运部再来对接商户，工作效果事半功倍。” 宏光社区党支部书记宋国平介绍，商圈党支部的成立，架起了社区与商户、商户与商户的连接桥，打破商圈内企业区域分割、各自为阵和封闭自锁局面，把商圈的党建优势转化为发展优势，为提升商圈综合竞争力提供了强大支撑。 

　　每天16时30分，保山学院志愿者以及保山市第二示范小学教师都会准时来到红庙社区为留守儿童辅导作业，每周还会组织一次亲子活动。四点半课堂有效解决了辖区内留守儿童课后辅导、心理疏导等问题。 

　　为强化“共驻共建”，隆阳区在5个街道建立“城市党建联盟”，推动组织、力量、服务融合，合力“攻关”城市建设、社会治理、服务居民等课题，推行组织联建、工作联动、队伍联合、服务联办、保障联享的“一统五联”工作机制，消除行政隶属壁垒，破除各自为阵障碍，拆除相互封闭藩篱。结合现代信息技术收集服务需求，聚合区域内各种组织资源，发挥志愿者作用，齐心协力做好服务群众工作。 

　　夯实党建基础  打造和谐幸福环境 

　　“社区服务综合体什么都有，居民下楼就能参加各种活动，去年重阳节街道举办的‘服务棚改，汇聚民心’晚会，20多个节目都是我们老年团表演的。”70多岁的赵加寿说。 

　　“娃娃特别喜欢到儿童之家画画、写作业、看书，社区还会邀请老师免费教娃娃画画。” 在家带孙女的赵木兰介绍。 

　　走进红花社区的社区活动场所，居民们谈话间幸福感满溢。 

　　为破解中心城市“外来人口多、人与人沟通少”的困局，隆阳区不断加强社区服务软硬件建设，在安置小区配备社区综合为民服务站、党员之家、职工之家、妇女之家、儿童之家、文体室、调解室、图书室、残疾人康复室、居家养老服务室、“红色”影像室等“一站、四家、六室”服务设施，并打造“10分钟服务圈”，让居民生活更便捷。 

　　在提升“组织、制度、活动”软实力中，隆阳区在居民小区成立党组织、群团组织、业主委员会、老年协会、文艺队、志愿服务队等服务队伍，建立小区党建联席会议、党员群众结对帮扶、楼道党员责任区、预约服务等制度，规范小区党员、驻辖区单位和志愿服务团队服务行为，实现了居民的自我管理、自我服务。 

　　“我是党员，有事找我”，在红花安置小区每栋楼入口处的这张党员身份展示牌上有联系电话，居民有事就可以打电话找党员，楼栋党员再联系相关单位及时解决存在的问题。 

　　同时，隆阳区还整合、借助部门力量，开展“社会主义核心价值观进小区”“平安进小区”“党史文化进小区”“文艺表演进小区”等活动；创新“支部主题党日”活动形式和内容，带动群众开展“小区是我家，管理靠大家”“小区党建主题月”“小区新风貌摄影展”“社区发展，我有话说”“我爱我家文艺汇演”等活动，打造和谐幸福家园。 （贾云巍  张玉祥 施颖）