为决胜“用两到三年时间基本解决执行难”攻坚战，河口瑶族自治县人民法院（以下简称河口法院）积极探索新模式，拓展新思路，在2017年引进“执行悬赏保险金”制度和“财产保全担保”保险制度后再次发力。4月10日，河口法院与中国人保财险河口支公司签订“执行无忧”救助保险协议，成为全州首家实现“诉讼保全+执行悬赏+执行救助”保险全落地的法院。该协议的签订将放大救助资金量，加大司法救助力度，克服司法救助制度中“政出多门、资金短缺、救助无序、责任不明”等顽疾，解决财政拨款时效慢、效率低的问题。 

　　一、“执行无忧”救助保险协议内容。 

　　（“执行无忧”救助保险承保方案示例） 

　　“执行无忧”救助保险是由法院向保险公司投保，保费根据人民法院前两年刑事附带民事案件数量、民事侵权案件数量、未到位标的金额、每案最高赔偿限额测算，再综合考虑各方面因素后调整，投保后保险公司累计赔偿的总额将放大总保费的1.2倍，增加可赔付资金总量。 

　　法院在投保前与保险公司约定赔付案件类型、救助金额、救助比例，对于约定的案件（如：刑事附带民事诉讼案件、交通事故案件）中，遭受人身伤害并取得胜诉判决的受害人及其亲属，因被执行人无财产可供执行导致无法执行或者执行不到位，被保险人提出执行救助申请，对于被保险人依据国家或者地方相关法律、法规或规范性文件应支付的救助金，保险公司按照“执行无忧”合同的约定负责赔偿。 

　　二、“执行无忧”救助保险的意义。 

　　进入执行程序的案件大致可以分为两类，一类是被执行人不讲信，不愿主动履行判决义务，另一类是被执行人没有履行能力。在申请执行的案件中，因被执行人没有履行能力，大致占全国法院受理执行案件的25%以上，甚至更高比例。 

　　执行救助金制度的现状。执行救助金的资金来源主要有三个方面，一是每年财政统一限额拨付，二是社会捐赠，三是法院自筹。在实际运用过程中，由于法院自身资金有限，而社会捐赠资金难以筹集，资金来源主要集中在财政统一拨付上，拿河口为例，每年执行救助资金仅有五万元的财政拨付，对于实际执行救助来说可谓是杯水车薪，难以满足案件的实际需求。在赔付过程中，由于审判过程繁琐，执行资金很难及时到位，无法及时解决申请执行人的生活困难。 

　　“执行无忧”救助保险将扩充救助资金并简化赔付方式。通过执行救助保险整合执行救助资金，通过投保将原来的执行救助资金放大1.2倍，并且简化拨款程序，提高赔付效率，满足救助对象的获得感，彰显司法为民的形象。 

　　实施阳光救助，加强监督制约。保险工作作为第三方机构参与到司法救助中监督该工作的执行，使得救助工作更加公开、透明，有效杜绝暗箱操作，有助于形成完备的监督与制约机制，推进执行救助工作的规范化。 

　　决胜“用两到三年时间基本解决执行难”攻坚战，河口法院勇于探索，善于学习，通过新模式、新方法加大执行力度，通过财产查控、失信被执行人名单公布、司法拘留等多重手段坚决打赢这场战斗，在2019年向社会交出一份满意的答卷。（畅豫川）